大连保税区

• 沈阳政企携手央企共拓外贸新航道 战略合作助力东北振兴

  在深化东北振兴战略背景下，沈阳市通过招商引资创新举措，联合国家级贸易平台与装备制造龙头央企，构建外贸合作新生态。近日举行的战略签约仪式标志着政企协同迈入实质性阶段，三方将通过资源共享与优势互补，为辽宁企业开拓国际市场注入新动能。 一、战略合作框架确立多方共赢机制 本次签约方涵盖地方政府、国家级行业协会及大型央企，形成"政府引导+协会搭台+企业运作"的三维联动模式。中国民族贸易促进会将发挥其覆盖全国的民族特色产业资源网络，协助辽宁企业对接跨境采购需求；中国机械设备工程股份有限公司则开放其全球87个海外分支机构资源，重点在东南亚、中东欧及非洲市场建立联合展销中心。协议明确建立季度联席会议制度，动态跟踪合作项目进展。 二、装备制造领域实现全链条赋能 作为工业大省，辽宁的机床、重型机械等传统优势产品将成为首批合作重点。根据协议，央企将向辽宁企业开放年度超200亿元的国际工程承包项目采购清单，优先采用本地化配套设备。同时设立专项研发基金，针对目标市场需求联合开发智能化港口机械、新能源矿山设备等升级产品。首批12家辽宁企业已进入央企合格供应商名录，预计年内可实现出口订单增长30%。 三、跨境服务体系构建创新突破 区别于传统外贸代理模式，本次合作创新推出"海外代表驻点计划"。辽宁将选派首批20名既懂专业技术又具备外语能力的复合型人才，入驻央企在越南、沙特等国的驻外机构，深度参与国际项目投标全流程。这些驻外代表将实时反馈市场需求变化，协助省内企业完成产品国际认证、技术标准适配等关键环节。 四、分领域对接夯实合作基础 签约仪式后，与会企业按展览贸易、工程总包、零部件配套、技术服务、数字贸易五大板块开展专项对接。在工程总包领域，多家辽宁装备制造企业就参与孟加拉国燃煤电站、哈萨克斯坦沥青厂等项目达成初步意向；展览贸易板块确定了组织辽宁企业参加国际食品机械展、工业博览会等12场国际展会的具体方案。 五、长效机制保障可持续发展 为确保合作实效，三方将联合建立动态评估体系，包括出口增量考核、项目落地跟踪等量化指标。辽宁方面配套出台外贸转型升级专项资金管理办法，对通过央企渠道实现首单出口的企业给予物流补贴和信用保险支持。中国民族贸易促进会同步启动"辽品出海"培训计划，年内将组织8期国际市场合规经营专题培训。 此次战略合作通过整合央企全球化网络与地方产业优势，不仅为辽宁企业搭建了走向国际市场的"高速通道"，更探索出老工业基地对外开放的新模式。随着合作项目的逐步落地，这种政企协同的"借船出海"机制，或将为东北地区外贸转型升级提供可复制的经验样本。

  2025-08-14

• 沈阳制造业智能升级加速 企业最高可获2000万元补助

  为加速推进制造业数字化转型，沈阳市近期出台专项政策支持企业智能升级，通过招商引资与财政补贴相结合的方式，推动区域内100家重点企业完成智能化改造。根据规划，符合条件的企业最高可获2000万元补助，并享受贷款贴息等多元化扶持，进一步激发产业创新活力。 一、政策覆盖全链条智能升级需求 沈阳市明确将智能升级项目补助标准设定为年度实际投资的20%，单个项目补助上限2000万元。针对本地机器人及智能装备采购，额外追加30%的专项补贴，同样设置2000万元封顶。此举旨在降低企业技术改造成本，同时促进本地智能制造产业链协同发展。 二、建立三级财政分担机制 在智能升级前期环节，沈阳市创新采用市、区（县）、企业三方共担模式：诊断及方案编制费用由市级财政承担60%，区县级配套20%，企业仅需支付剩余20%。该机制有效减轻企业启动压力，目前已有沈阳机床、沈鼓集团等龙头企业率先启动改造试点。 三、金融支持破解资金瓶颈 对于通过金融机构贷款实施升级的项目，沈阳市提供全额基准利率贴息，年度单项目贴息额度最高1000万元。这一政策显著降低企业融资成本，尤其帮助中小型制造企业突破资金制约。数据显示，类似金融工具在长三角地区应用后，企业技改投资增速平均提升12个百分点。 四、重点培育百家标杆企业 规划明确2018年前完成全部目标企业改造，涵盖装备制造、汽车零部件等主导产业。入选企业需满足智能化投入占比、数字化车间建设等硬性指标。行业专家指出，此类精准扶持模式可快速形成示范效应，沈阳作为老工业基地的转型经验或将为东北振兴提供新路径。 目前，沈阳市已成立专项工作组对接企业申报，后续将动态发布技术指南和验收标准。该政策实施后，预计带动相关产业投资规模超50亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 沈阳高新区"6+4"政策赋能科技创新与招商引资新机遇

  沈大国家自主创新示范区获批后，沈阳高新区迎来重大发展契机，通过实施"6+4"先行先试政策体系，为区域科技创新和招商引资注入强劲动能。这一政策组合将有效破解科技成果转化瓶颈，优化创新资源配置，吸引高端要素集聚，推动沈阳老工业基地转型升级。 一、政策体系构成与战略意义 沈阳高新区借鉴中关村经验实施的"6+4"政策包含两大维度：六项创新机制改革与四项税收优惠试点。其中创新机制聚焦科研管理体制改革，包括中央级事业单位科技成果处置权下放、科研人员股权激励、科研经费包干制等突破性举措；税收政策则针对文化科技融合型企业认定、创投企业税负优化等关键环节。这种政策组合在全国第三批自创区中具有示范意义。 二、科技成果转化机制突破 在科技成果权属改革方面，允许中央级科研院所自主决定成果转让、许可或作价投资，收益留成比例最高可达100%。科研人员可获得不低于70%的成果转化收益，显著高于现行法规50%的标准。浑南区已配套设立10亿元成果转化基金，重点支持装备制造、新材料等领域的专利产业化项目。 三、人才激励机制创新实践 股权激励试点覆盖国有科技型企业及院所转制企业，实施"三权分立"管理模式：所有权归单位、处置权归团队、收益权共享。沈阳高新区首批试点企业可自主决定股权激励总量，单个项目激励额度上限放宽至总股本的30%。同步建立跟投机制，要求核心管理人员必须按比例认购风险股权。 四、科研经费管理改革要点 推行"负面清单+包干制"的经费管理模式，除设备购置费等刚性支出外，允许项目负责人自主调整直接费用支出结构。基础研究类项目间接费用比例提升至60%，应用技术研发项目可达40%。浑南区已建立跨部门联合监管机制，实现"一次检查、全面体检"的审计模式。 五、税收政策试点具体内容 文化科技融合企业认定标准放宽研发人员占比至10%，研发费用占比降至3%。有限合伙制创投企业可选择按单一投资基金核算，个人合伙人所得税率降至20%。沈阳高新区配套出台加速折旧政策，重点产业领域设备投资可享受130%税前扣除优惠。 六、产业促进与空间布局 政策实施重点支持智能制造、生物医药、新一代信息技术三大主导产业。浑南片区规划建设科技成果转化示范区、中试基地等创新载体，建立"研发-中试-产业化"接力机制。区内企业可优先参与重大科技专项，共享国家重点实验室等创新平台资源。 七、招商引资配套措施 沈阳高新区设立专项服务团队，对重大科技成果转化项目提供"一事一议"支持。新引进的高端装备制造项目可享受固定资产投资5%的落地奖励，世界500强研发机构落户最高可获得3000万元资助。同步建立知识产权质押融资风险补偿机制，科技型企业贷款额度上限提高至5000万元。 八、政策实施保障机制 建立省市联动工作专班，实行月调度、季评估制度。沈阳高新区已上线政策兑现"一网通办"平台，确保30个工作日内完成奖励资金拨付。设立企业家顾问委员会，定期收集政策优化建议，形成动态调整机制。

  2025-08-14

• 沈阳联立铜业投资中亚铜矿项目 开启国际产能合作新篇章

  辽宁省重点企业沈阳联立铜业有限公司近日与哈萨克斯坦中亚黄金集团达成战略合作，双方将共同开发总投资8亿美元的铜矿资源及冶炼项目，其中中方投资占比达60%。这一项目是辽宁省推进"一带一路"国际产能合作的重要成果，也是东北地区有色金属行业实施"走出去"战略的典型案例，将为当地招商引资工作注入新动能。 一、项目背景与战略意义 哈萨克斯坦作为"一带一路"沿线重要国家，铜矿资源储量位居全球前列。该国铜矿品位高、开采条件优越，长期以来是中国铜加工企业重要的原料供应地。此次合作项目位于哈萨克斯坦核心矿区，已探明可采铜矿储量超过300万吨，具备建设现代化采选冶一体化基地的资源基础。 该项目的实施将实现三大战略目标：一是构建跨境产业链，将中国的冶炼技术优势与哈萨克斯坦的资源优势相结合；二是提升国际产能合作水平，项目建成后阴极铜年产能可达10万吨；三是带动配套产业发展，包括铜制品深加工和稀贵金属综合利用等下游产业。 二、合作内容与技术优势 合作框架涵盖四大板块：铜矿采选工程将采用智能化开采技术，配备国际先进选矿设备；冶炼系统采用中国自主研发的富氧熔池熔炼工艺，铜回收率可达98%以上；铜加工生产线可年产5-10万吨高附加值铜材；稀贵金属回收车间将实现对伴生金银等资源的综合提取。 沈阳联立铜业作为东北地区最大的铜冶炼企业，拥有国家级企业技术中心，其阳极铜生产工艺能耗指标达到国际先进水平。此次输出整套技术装备和管理体系，标志着中国铜工业从单一产品出口向技术标准输出的转型升级。 三、项目实施与预期效益 项目前期工作已启动地质详勘和环评工作，计划2024年第二季度正式开工建设。全部建成投产后，预计可实现年销售收入15亿美元，为当地创造2000个就业岗位。项目采用中哈双园运营模式，在沈阳经济技术开发区配套建设研发中心，形成"境外资源开发+境内精深加工"的跨国产业布局。 四、政策支持与发展前景 辽宁省将该项目纳入省级重点境外投资项目库，给予政策指导和服务保障。中国与哈萨克斯坦已建立产能合作机制，为项目提供双边法律保障。未来双方还计划拓展至新能源材料领域合作，共同开发铜资源在风电、光伏等绿色能源中的应用场景。 该项目的实施将显著提升中国铜工业全球资源配置能力，为"一带一路"国际产能合作提供可复制的成功经验。随着后续合作的深入推进，中哈两国在有色金属领域的合作将迈向更高水平。

  2025-08-14

• 沈阳三好街、汽车城及新民市获批筹建省级知名品牌示范区

  辽宁省近期通过品牌创建示范区建设推动产业升级与招商引资，沈阳三好街高科技园区、沈阳-欧盟经济开发区及新民市小梁山西瓜产业园区入选首批筹建名单。此举将强化区域品牌竞争力，同时引入产品质量社会监督机制，并面向公众开放检验检测资源，构建多元共治的质量提升格局。 一、三大园区定位差异化发展路径 沈阳三好街高科技园区以科技服务创新为核心，重点培育人工智能、大数据等新兴产业；沈阳汽车城聚焦整车制造与零部件产业链，打造东北地区汽车产业标杆；新民市则依托地理标志产品小梁山西瓜，推动农业标准化与品牌化融合。筹建期内，各园区需完成品牌管理体系搭建、质量基础设施升级等任务，验收通过后将获得省级示范区授牌。 二、社会监督机制创新质量共治模式 辽宁省首次组建跨领域产品质量社会监督团队，成员涵盖制造企业技术专家、行业协会代表及社区消费者。该团队将参与产品质量抽检、企业标准核查等环节，建立问题反馈直通渠道。监督员上岗前需接受质监部门专业培训，确保监督工作的规范性与科学性。 三、质量月活动强化全民参与 辽宁省检验检测机构开放周期间，重点实验室将展示建材环保测试、农产品安全检测等技术流程，设置儿童互动实验区普及质量知识。同步开展的农资打假专项行动，已抽查化肥、农机具等产品，查处案件数据将适时向社会公布。 四、品牌战略助推区域经济转型 此次示范区建设是辽宁省实施质量强省战略的关键举措，通过培育特色产业集群品牌，带动上下游企业提质增效。沈阳汽车城有望吸引新能源汽车配套项目落户，新民市计划建设西瓜深加工产业园，三好街园区则推出高新技术企业孵化奖励政策，形成“品牌引领-产业集聚-招商引资”的良性循环。

  2025-08-14

• 辽宁99家众创空间激活民营经济动能 招商引资成效显著

  辽宁沈阳浑南新区99家众创空间构建民营经济孵化新生态 辽宁以发展众创空间为抓手，持续优化营商环境，2016年全省建成99家众创空间，通过完善孵化载体、强化政策支持、集聚资源要素，有效促进招商引资和创业项目落地，为民营经济高质量发展注入新活力。 一、优化空间布局，打造创新创业集聚高地。辽宁统筹区域资源，在大连、鞍山、营口、辽阳、盘锦等市重点布局众创空间，形成覆盖全省的创新创业服务网络。这些众创空间聚焦装备制造、信息技术、生物医药等重点产业，孵化总面积达百万平方米以上，为在孵企业及创业团队提供办公场地、技术支持、市场对接等一站式服务，成为民营经济发展的重要孵化载体。 二、强化政策保障，构建全链条服务体系。为支持众创空间发展，辽宁针对企业集中反映的投资、审批、营商环境等领域开展专项整治，解决33项典型问题。设立总规模十亿元的产业直投基金，其中七成以上额度投向民营经济，为众创空间内企业提供资金支持。同时落实小微企业税收优惠政策，超百万户小微企业及个体工商户享受减免税收超三十亿元，贯彻国家普遍性降费政策，减轻企业负担超十亿元，营造良好政策环境。 三、集聚要素资源，破解企业发展瓶颈。辽宁组建专家团队和公务员帮扶队伍，深入众创空间及相关企业开展帮扶服务，助力解决技术研发、经营管理等难题。拓宽融资渠道，提升小微企业金融服务水平，小微企业贷款余额增速高于各项贷款平均增速，有效缓解融资难、融资贵问题。推动企业对接资本市场，全省上市公司及新三板挂牌企业数量稳步增长，为众创空间内优质项目提供多元化融资路径。 四、激发创新活力，促进民营经济提质增效。众创空间通过整合创新资源，吸引各类创业人才和项目入驻，在孵企业及团队近三千个，培育出一批具有市场竞争力的民营科技企业。依托大连、鞍山等国家东北地区民营经济发展改革试点城市申报工作，辽宁正指导相关城市编制试点方案，推动众创空间与区域产业发展深度融合，通过招商引资吸引更多优质项目落地，实现民营经济规模与质量双提升，为东北全面振兴注入强劲动力。

  2025-08-14

• 沈阳大东区东中街创新金融中心启幕 探索普惠金融新路径

  在沈阳大东区东中街商业区，一座以龙之梦大厦为载体的创新金融中心正式启动招商，标志着区域金融产业升级迈入新阶段。该中心通过聚合40余家新型金融企业，构建错位发展的金融生态圈，旨在以互联网金融创新为抓手，破解中小微企业融资难题，推动普惠金融服务落地，为区域经济增长注入新动能。 一、金融创新集聚区赋能区域经济转型 沈阳大东区东中街商业区近年来加速推进商业与商务功能融合，依托成熟的商贸基础，逐步形成以创新金融为核心的产业新格局。此次启动的创新金融中心，重点引入保险、互联网金融、普惠金融等业态，通过太平保险、平安保险等头部企业的示范效应，吸引产业链上下游机构入驻，打造东北地区具有影响力的现代金融服务高地。 二、高峰论坛共商普惠金融实践路径 在近期举行的专题论坛上，来自学术机构、金融领域的专家学者与企业代表围绕“创新驱动中小微企业金融普惠”展开研讨。与会者提出，需结合区块链、大数据等技术优化风控模型，开发适配中小微企业需求的金融产品。论坛同步发布了金融中心专项扶持政策，包括场地租金减免、税收优惠等举措，降低机构运营成本，间接缓解企业融资压力。 三、错位发展构建差异化金融生态 区别于传统金融集聚区，东中街创新金融中心聚焦科技金融、绿色金融等新兴领域。目前已入驻的合道融通、银谷普惠等企业，通过供应链金融、信用贷等模式，累计为超2000家本地企业提供融资服务。该区域通过建立“线上服务平台+线下服务中心”双轨机制，实现金融资源精准对接，助力实体产业升级。 四、政策协同优化营商环境 沈阳大东区管委会联合金融机构推出“一企一策”服务机制，针对高新技术企业、文创企业等特定群体定制融资方案。同时，通过定期举办银企对接会、金融知识培训等活动，提升中小微企业资本运作能力。数据显示，该区域近三年金融业增加值年均增速达15%，成为拉动地方经济发展的核心引擎之一。 未来，东中街创新金融中心将持续完善配套体系，深化“产业+金融”融合模式，为东北振兴战略提供金融支持。随着更多创新主体的集聚，该区域有望形成辐射全省的普惠金融服务网络，助推实体经济高质量发展。

  2025-08-14

• 金普新区跨境电商集群加速成型 双D港引领产业创新升级

  今年以来，大连金普新区通过政策赋能与平台建设，推动跨境电商产业实现规模化集聚发展。跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区通过招商引资吸引超200家企业注册，形成政府主导、社会资本协同的多元载体布局，产业集群效应逐步释放。 一、载体扩容驱动产业集聚 双D高科跨境电商产业园作为首批示范载体，已吸引70余家企业入驻，并孵化出8家跨境O2O体验店。其中"悦惠淘"品牌率先完成从园区到社区的商业闭环，其出口业务拓展计划预示产业纵深发展潜力。2024年将新增赛姆大厦、光伸、山河三大专业园区，构建"一区多园"的空间格局。 二、中韩合作深化贸易创新 依托《中韩自贸协定》政策红利，实验区推动建立两国双园合作机制，组建跨境电商行业联盟开展对韩贸易。通过"引进来+走出去"战略，已形成涵盖物流、支付、供应链的完整产业链，贸易额同比实现显著增长。 三、创新生态培育发展动能 双D港园区聚焦新兴产业技术研发，通过搭建公共服务平台、优化通关流程等措施，吸引高新技术企业落户。管委会明确将战略性新兴产业作为核心方向，2024年计划推出专项扶持政策强化技术创新能力。 四、多元协同构建产业格局 当前实验区已形成"平台+企业+配套"的三维生态，既有国有资本建设的基础设施，也有民营资本投资的特色产业园。行业协会通过资源整合助力企业拓展日韩及东南亚市场，初步实现跨境贸易全链条覆盖。

  2025-08-14

• 金普新区招商引资成效显著 新注册企业数量与资本双飙升

  今年以来，金普新区通过优化营商环境、强化产业扶持政策，推动市场主体规模持续扩容。最新数据显示，区域内企业注册量与注册资金呈现爆发式增长，新兴产业与传统行业协同发展，展现出强劲的经济活力。 一、企业注册量质齐升 3月期间，金州新区片区在20天内新增市场主体938户，同比增长45.28%。其中企业注册量达403户，注册资金总额突破22.88亿元，较去年同期分别增长87.44%和333.57%。值得关注的是，大额资本投入企业占比显著提升：88户企业注册资金超千万元，18户超五千万元，2户达亿元级，覆盖医疗健康、现代物流、金融服务等十余个重点领域。 二、产业结构加速升级 新兴产业成为增长主力，金融资产、电子商务等类型企业占比同比提升26个百分点。与此同时，传统领域呈现复苏态势，以房地产服务为代表的企业注册量环比增长15%。大宗商品交易类企业延续高速发展势头，新增40家相关企业，注入资本6亿元，占同期总注册资金的26.2%。 三、全域发展协同推进 包含保税区与普湾经济区在内，金普新区年内累计新增市场主体3179户，企业注册量1519户，整体同比增长36.36%。各片区特色产业集聚效应明显：保税区重点吸引跨境贸易企业，普湾经济区集中落地高端制造项目，形成差异化发展格局。 四、政策赋能成效显现 分析认为，增长动能主要来自三方面：一是行政审批时限压缩至1.5个工作日，二是设立专项产业引导基金，三是实施重点企业"一企一策"服务机制。这些措施有效降低了市场主体准入门槛，激发了社会投资活力。 当前，金普新区正围绕"十四五"规划目标，进一步强化产业链招商，重点培育智能制造、数字经济等新兴产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 【投资抚顺】2014年抚顺市政府工作报告

  2014年1月7日在抚顺市第十五届人民代表大会第三次会议上市长　栾庆伟各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和前所未有的特大洪涝灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，夺取了抗洪救灾的全面胜利和恢复重建的阶段性胜利，保持了经济社会持续平稳健康发展，朝着幸福美丽抚顺迈出了坚实步伐。预计地区生产总值1348亿元、同比增长9%，公共财政预算收入134.2亿元、增长3.1%，全社会固定资产投资1106亿元、增长16%，社会消费品零售总额524亿元、增长15%，城市居民人均可支配收入22600元、增长10%，农民人均纯收入11168元、增长11%。 （一）新城发展提质提速新城活力进一步释放，支撑作用进一步增强。沈抚新城“三区”建设速度加快。产业区装备制造产业集群被确定为国家级产业集群示范基地，投产超亿元项目20个，年销售收入突破700亿元、增长24%；太平洋工业城建设模式全省推广，累计建成标准厂房146万平方米、入驻企业63户。核心区城市功能日渐完善，金风湾、玉露潭成为区内中心公园，“生命之环”成为抚顺新地标；亿丰东北家居中心签约企业507户，总部基地入驻企业50家。生态区巴厘岛水世界、海洋主题乐园再创旅游新高，冰雪欢乐世界投入运营，丰远温泉小镇、辽沈战役景区加快建设。规划、户籍、金融等沈抚同城化取得新进展。石化新城园区建设和城市更新改造齐头并进。园区基础设施和公用工程建设力度加大，新加坡胜科水务、公共管廊项目投入使用；在建超亿元项目29个、总投资140亿元，汉圣化工、华亿化工等一批重点项目试生产，同益石化、齐隆化工等龙头企业辐射带动作用增强。城区完成安居工程14万平方米、房地产开发30万平方米，以东洲大街和绥化路为轴线的商贸核心区初具形象。 （二）产业结构优化升级坚持以增量调结构、以创新促升级，三次产业实现质量、效益同步增长。工业升级步伐加快。开工建设超亿元项目221个，完成投资710亿元，创历史新高。12个重点工业产业集群完成销售收入1716亿元、增长28.9%，机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得新进展。深入实施创新驱动战略，完成高新技术产业增加值189亿元、增长15%。抚顺石化、抚矿集团等重点大企业稳增长作用凸显。全年预计完成规上工业增加值597亿元、增长10.5%。服务业质量提升。22个服务业集聚区加快发展。传统服务业取得明显进展，万达广场、绿地商业街、浙商星星国际酒店正式营业。旅游业发展势头强劲，在全省率先成立旅游委，大力实施旅游名城战略，推出6条精品线路，成功举办系列节庆活动，旅游总人数、总收入实现新突破。以电子商务、物流、信息服务为代表的现代服务业取得新进展。“夜经济”成为消费新热点。房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。农业稳步发展。粮食产量65万吨。新增亿元以上农产品深加工企业4户、规模以上产业化龙头企业20户，建成现代畜牧业示范场17个。创建国家万亩高产示范区4万亩，建成万亩中药材谷1个、千亩山野菜园5个、百亩花卉园3个。特色农业占农业总收入52%。 （三）对外开放成效显著以发展定项目，以项目筹资金，对外开放实现新突破。招商引资力度加大。创新招商模式，引进香港长德现代商贸物流城、中国供销东北农商交易城、江苏森茂国际汽车城等一批大项目，全年预计域外引资到位额886亿元、增长25%；直接利用外资5.2亿美元、增长312%，增幅居全省首位。外贸出口势头良好。全年预计外贸出口8.4亿美元、增长19%，超额完成全年外贸出口指标。与沈阳海关签署支持抚顺外向型经济发展和对外开放合作备忘录，抚顺装备制造业基地成功入选第一批省级出口基地。我市外经贸工作获省政府唯一特别奖励。境外投资实现突破。鼓励支持企业“走出去”，罕王集团投资印尼镍矿产业园被列为中印尼首批镍业重大合作项目，抚矿集团投资约旦页岩油炼化项目进展顺利。海外并购取得新进展，罕王集团成功并购澳大利亚金矿。 （四）城乡环境明显改善统筹城乡发展，突出生态文明建设，人居环境持续改善。大力实施生态工程。我市荣获“国家森林城市”称号，超额完成省下达的“两退一围”、闭坑和生产矿山生态治理任务。建成辽宁东方发电公司等热源管网项目；并网供热面积584万平方米；出租车油改气717台；启动电力、钢铁、水泥、石化行业除尘升级、脱硫脱硝工程；建成PM2.5和重点大气排污企业在线监测系统。5座新建污水处理厂稳定运行，城市污水达标排放；治理城区支流河及农村中小河流12条。完善提升城市功能。新建改造“三供”管网205.6公里。永济路、古城子河立交桥、城东三期“两路两桥”竣工通车。改造城市道路71条，新增绿地95公顷。完成高尔山公园广场和雷锋体育场休闲广场改造。实施小区环境改造和绿化工程30项。启动冬季无公害除雪。更新公交车300台。街路弱电线路下地336条、1911公里，清理乱堆乱建2700处。城区设置垃圾桶2480个、果皮箱4000个。努力建设美丽乡村。积极推进农村环境综合整治，实施村内道路工程591公里、桥梁62座，绿化道路619公里，建设垃圾收集池1181处、污水处理设施12项，改厕3000座，广场建设和边沟治理有序推进，139个行政村达到省级环境标准，4个行政村成为全国美丽乡村创建试点村，全省农村环境治理工作现场会在抚顺召开。全面启动大伙房水源保护区综合治理。坚持上游与下游、公众利益与个人利益、环境保护与经济发展三个统筹兼顾，以确保饮水安全为目标，以促进保护区内经济发展和农民收入明显提高为重点，全面启动保护区综合治理五年计划，省、市、县区成立专门机构，强力推进8大治理工程、88个治理项目。大伙房水源保护区成功列入国家江河湖泊生态环境保护试点，得到国家大力支持。 （五）民生工程扎实推进坚持民生优先，将更多发展成果惠及全市人民。社会保障水平逐年提高。按时调增企业离退休人员基本养老金；在全省率先出台困难群体政府贴息借款缴费政策，强化扩面征缴，确保了养老金按时足额发放；提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补贴标准，启动城镇居民大病保险和新农合大病医保工作；被征地农民社会保障制度实现全覆盖；提高城乡低保救助标准和农村五保对象供养标准，惠及16.6万人。实施医疗救助3万人次。妇女小额担保贷款突破5亿元，位居全省第一。加大资金投入，启动社区建设五年规划，提高社区工作者生活补贴。市殡仪馆新馆投入使用。就业安居力度加大。实名制就业10.5万人，城镇登记失业率2.6%，零就业家庭保持动态为零。拆迁改造旧城区103万平方米，开工建设63万平方米采沉棚户区居民避险搬迁安置工程，建成棚改和保障性住房7943套，安置榆林采沉区和西露天矿北邦居民脱险510户，改造农村危房578户、贫困残疾人危房700户。教育卫生事业均衡发展。启动15所城区公办高中、中职学校提升改造工程，学前教育三年行动计划顺利完成，新抚、顺城通过省基础教育强区验收，4所高中通过省示范性高中复检，抚顺二中成为清华大学“新百年领军计划优秀学生推荐学校”。加快推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度；改善就医环境，市中心医院病房楼、市中医院新楼主体完工；引进优质医疗资源，市中心医院和第二医院分别与中国医大附属一院和盛京医院开展深度合作。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%。文化体育事业加快发展。市图书馆新馆主体竣工，市群众艺术馆、朝鲜族文化馆开工建设，农民健身工程覆盖率90%。圆满承办“十二运”公开水域赛事，成功举办群众文化节、全民健身节。平安抚顺建设积极推进。公共安全形势持续稳定，无重大级别以上安全生产事故，刑事发案率下降16%。化解个人、集体访974件。首个“留守儿童法律援助工作站”挂牌成立。 （六）抗洪救灾与恢复重建取得胜利“8·16”特大洪灾破坏之大、损失之重前所未有，造成重大人员伤亡和财产损失。面对突如其来的洪灾，我们有力、有序、有效应对，广大党员干部尽职尽责、率先垂范，解放军、武警消防官兵、公安干警舍生忘死、连续奋战，社会各界心系灾区、无私援助，受灾群众自力更生、抗灾自救。全市紧急转移安置群众16.3万人，争取上级资金13.67亿元，自筹资金2.18亿元，接受社会捐助9883万元，在最短时间内恢复了灾区交通、电力、通信等基础设施，以最快速度启动了灾后恢复重建，保证了大灾之后无疫情、受灾群众生活有保障，灾区社会和谐稳定，经济持续平稳发展。灾害面前，我们心手相连，守望相助，共同谱写了众志成城、抗灾自救、重建家园的恢弘篇章。 （七）政府自身建设不断加强把建设人民满意政府作为不懈追求，政府执行力和公信力进一步提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。办理人大代表建议375件、政协委员提案427件，办结率100%、满意率99.8%，综合解决率比上年提高2个百分点。办理市长公开电话3.8万件次，办结率100%、群众满意率98.7%。强化作风建设，贯彻落实中央八项规定和反对“四风”要求，开短会、发短文，深入基层，走进项目，在发展一线破解难题。坚持真抓实干，重信守诺，对年初确定的目标任务，明确责任，强化督查，说到做到，做就做好。推进廉洁型、服务型政府建设，理顺工程招投标、政府采购、产权交易管理体系，组建专门管理机构，规范公共资源交易市场秩序，完成交易项目1123项，实现交易额41亿元。牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对铺张浪费，“三公”支出减少23%。其它各项工作都取得了新进展。各位代表，一年来，我们真抓实干，开拓进取，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大党员干部扎实工作的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警和中省直单位，向所有关心抚顺发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的诸多困难和问题。一是经济结构不尽合理。服务业比重低，民营经济不发达，大企业大项目少，金融对经济的支持作用不够。二是历史包袱重。人口老龄化程度加剧，社会保障压力逐年加大；城市基础设施老旧，旧城区改造任务依然艰巨。三是创新社会管理，解决好群众关心的上学、看病、就业、出行、供暖等民生问题，还需要付出更多的努力，部分群众生活还很困难。四是节能减排和生态环境保护形势依然严峻，空气质量亟待改善。五是机关作风、工作效率与群众期待、发展需要还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作2014年是实施城市转型的第一年。全市经济社会发展的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，以项目建设为牵动，以改革开放为突破口，深入实施“两城两带”、全域发展、多点支撑的发展战略，全力推进城市转型，加快建设幸福美丽抚顺。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%。实现上述目标，要着力抓好以下十项工作： （一）全面启动消费主导型城市建设建设消费主导型城市是一个长期、渐进的过程，今年必须全面启动。明确目标。以全面扩大和提升城市消费需求为主线，大力培育和发展生活性、生产性和发展性消费，努力构建具有抚顺特色的消费框架体系，将抚顺建设成为沈阳消费产业群的重要部分。制定方案。强化顶层设计，编制经济、社会、体制、功能和文化等全面转型的总体方案，制定新城、县区等区域转型和工业、服务业、农业等产业转型以及公共服务转型的具体方案。启动规划。按照统筹兼顾、远近结合的原则，以城市景区化、景区城市化、产城一体化的发展理念，高标准编制总体规划和专项规划，以规划引领转型。出台政策。制定扶持消费产业发展、鼓励本地消费和吸引外来消费政策，推出鼓励民间投资和扩大融资政策，以政策资金的支持，推动城市转型。 （二）全力推进新城和开发区建设改革区域管理体制，构筑产业升级新高地、城市转型先导区。沈抚新城围绕打造全国最具影响力的机器人和现代印刷产业集群，建设产学研一体、上下游配套、服务平台完备的产业基地，加快罕王微电子产业园建设，确保百级传感器芯片和类人智能机器人产品顺利投产。全年新开工超亿元项目100个，太平洋工业城新建标准厂房100万平方米、入驻企业50户。加快德商凤巢酒店、君悦豪生酒店建设，建成运营城堡酒店、欧洲风情商业街、生态科普世界，支持沈阳名校设立分校。完善城市功能，建设沈抚综合客运枢纽站，市中医院新楼投入使用。进一步加快沈抚同城化步伐。石化新城围绕打造国家级化工及精细化工产业基地，充分发挥资源优势，着力延伸产业链，引进世界500强霍尼威尔催化剂、华兴石化石油树脂重点项目，确保佳化化学等在建项目投产达效。加快园区基础设施和公用工程建设，中电投热电联产、营口港陆港项目开工建设。启动新城路、临江路东延工程，甲邦大桥建成通车。建设河滩公园，形成新的水上景观带。望花开发区和胜利开发区加快建设园区基础设施和牵动性项目，明晰主导产业，形成特色鲜明的产业区，全力打造南环产业带。 （三）全面提升工业竞争力坚持增量与存量并重，增强工业支撑作用。规模以上工业增加值增长11%。做大增量。大力发展12个重点工业产业集群，积极推进工业地产建设，力争机器人、现代印刷、化工及精细化工、现代焊接四大产业集群取得明显进展。全年实现销售收入2100亿元、增长20%，新增工业地产180万平方米以上。做强存量。加快石化、冶金、装备制造等传统优势产业发展，三大产业实现产值2110亿元、增长12.3%。积极推进22个省级重大工业、新兴产业和重点科技项目建设，抓好173个超亿元工业技改项目，推动挖掘机、水泥厂、新钢铁搬迁改造。全年工业投资完成820亿元。做优环境。出台鼓励政策，活跃民间投资，探索发展混合所有制经济。构建科技创新体系和多元化融资体系，促进中小微企业发展。全年民营经济实现增加值954亿元，增长13%。 （四）加快发展服务业坚持传统服务业与现代服务业融合发展，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。促进传统服务业升级。鼓励原有大型商贸企业多元化发展，推进恒大国际广场、兴隆摩尔世界等城市综合体建设。积极推进工业企业主辅分离，促进生产性服务业发展。活跃夜间消费市场。以中国供销东北农商交易城为牵动，建设榆林市场群，将榆林采沉区打造成国家资源型城市可持续发展示范区。提升旅游产业水平。深入实施旅游名城战略，确立大旅游、大产业发展理念，加强区域合作，扩大对外宣传，打造知名品牌。强化项目带动，提档升级一批、建成运营一批、开工建设一批、策划推进一批重点旅游项目，做好冰雪、温泉、乡村、沟域旅游招商，办好节庆活动，形成旅游品牌。全年旅游总收入增长20%。大力发展现代服务业。加快发展物流、动漫、金融、电子商务、文化创意等现代服务业。启动香港长德现代商贸物流城、东方龙动漫产业园、金融生态城市和东北网贸港网商基地建设；亿丰电子商务中心完成交易平台建设；鼓励扶持文化产业发展壮大，建设新抚文博产业城和沈抚新城出版创意产业园。积极发展房地产业。加大政策扶持力度，采取有力措施，促进房地产市场持续稳定健康发展。全年拆迁改造旧城区100万平方米，房地产开发投资和商品房销售额分别增长15%以上。 （五）大力发展县域经济以富民强县为目标，提高县域经济发展质量和农民收入水平。加快推进农业产业化。落实科技惠农政策，优化农业产业结构，稳定粮食生产。以大伙房水源保护区综合治理为契机，调优种植业和养殖业结构，大力发展高效农业、设施农业、生态农业和旅游观光农业，做大食用菌、山野菜、中药材和百合花特色产业基地规模，建立现代农业产业体系。启动百万亩省级有机农业生产示范基地建设，发展有机农业产业基地10万亩。大力发展生态畜牧业和农民专业合作社。加快推进县域工业化。用好省支持水源保护政策资金，加快园区基础设施建设和龙头企业引进。重点抓好新宾县现代焊接、清原县输变电、抚顺县炭化木等工业产业集群。全年县域工业产业集群实现销售收入202亿元，增长26.3%。加快推进农村城镇化。遵循规律，因势利导，多渠道筹措资金，积极稳妥推进城镇化。清原县加快推进铁北地区配套基础设施和南口前新市镇建设，新宾县加快推进西部新城建设，抚顺县加快推进石文新市镇和后安中心镇建设，提高人口集聚能力。 （六）扩大对外开放进一步加大对外开放力度，推动抚顺在更高层次上发展。强化招商引资。着力引进一批大企业、大项目，引进一批科研院所、研发中心，引进一批国内外高端人才。域外引资到位额1045亿元、增长18%，直接利用外资5.8亿美元、增长12%。促进外贸出口。加强出口基地建设，支持具有自主品牌的产品出口，提高外贸依存度。鼓励企业境外投资。全年外贸出口9.4亿美元，增长12%。推动项目建设。完善重大项目协调推进机制，加快清原抽水蓄能电站、六星汽车文化产业园等重大项目落地，提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年开工建设超亿元项目470个，完成投资1050亿元。强化要素保障。坚持节约集约用地，优先保障成熟项目和重点项目用地。扩大融资渠道，支持企业通过资本市场直接融资，鼓励民间资本进入公用事业领域，做好辽宁第一期小微企业增信集合债券试点工作。强化政府债务管控，防范债务风险。全年新增贷款100亿元、增长25%，非信贷融资120亿元，向上争取资金力争突破100亿元。 （七）下大力气建设美丽抚顺继续保持百亿元以上城建投资规模，更加自觉地保护生态，更加积极地改善环境。加强生态保护。深入推进青山工程，实施大伙房水源一级保护区退耕还林还草计划和浑河、苏子河、社河干支流生态封育计划，完成荒山造林7.4万亩、经济林产业带16.3万亩。继续实施绿水工程，统筹建设乡镇污水处理设施，综合治理浑河干支流，基本建成大伙房水库上游干支流生态带。全力开展蓝天工程，坚决控制建设、交通扬尘，搬迁重污染企业，下决心整治龚家沟环境污染问题，推广出租车、公交车油改气，加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚烧厂项目建设，实现电力、冶金、水泥、石化行业污染物达标排放，确保空气质量明显改善。建设宜居城市。完善城市功能，启动辽宁中环高速公路抚顺段建设，规划建设中部通道和北环通道，加快推进新华桥重建，规划新建贵城大桥、安城街大桥和抚挖立交桥，形成东西畅通、南北互联的交通网络，实现城市北拓，使高尔山成为城中山。继续实施城区街巷路改造、小街小巷路灯安装、老旧房屋暖房子工程。新建燃气管网30公里。引水入城，建设水清、岸绿、景美的水城。实行全方位、立体化绿化，启动国家园林城市建设。充分发挥月牙岛生态公园的辐射带动作用，加快华山地区改造。推进城东三期开发，规划建设浑河滩地公园，打造功能齐全的宜居新区；加快推进榆林采沉区生态湿地公园建设。提高城市精细化管理水平。建设美丽乡村。统筹规划，因地制宜，加快重点乡镇、村屯基础设施和生态环境建设。加强农村环境综合整治，推进农村道路两侧、河流两岸“三堆”治理工作，加快农村垃圾处理和无害化厕所建设。维修县级以上公路400公里，改造农村公路160公里，建设村内道路340公里。实施村屯绿化项目120个，达到省级绿化示范村标准。我们深知，环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富，绿水青山就是金山银山。我们要以更大的决心和气魄，保护生态，治理环境，让抚顺的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新! （八）切实保障和改善民生提升社会保障水平。强化企业养老保险扩面征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。鼓励支持创业，增加居民财产性和经营性收入，切实提高居民收入水平；实施积极的就业政策，全年城镇实名制就业9.5万人。继续加快棚户区、城乡危旧房改造和廉租房、保障性住房建设步伐，改善城乡居民居住条件。完善社会救助体系，适时提高城乡低保救助、农村五保供养标准。完善医疗救助政策，实施城镇居民大病保险，提高参保人员保障水平，解决城乡困难群众看病难问题。完善农村养老试点工作，提高公办养老机构保障能力，积极发展养老服务产业。继续发放妇女小额担保贷款，扶持农村家庭脱贫致富。提升公共服务水平。办好人民满意教育，推进基本公共教育服务均等化，提高义务教育、高中教育优质均衡发展水平，加快职业教育创新发展，培养一流校长和教师队伍，提升各级各类教育质量。办好人民满意医疗，提高新农合筹资和大病保险水平，扩大基本药物制度实施范围，改善就医环境、诊疗技术和服务水平，改造市妇幼保健院。制定出台政策，留住、吸引人才。加快文化体育设施建设，建成全市公共电子阅览室，搬迁市图书馆，筹建体育中心；实施文化体育惠民工程，开展群众广泛参与的文体活动；加强文物保护工作，兴建元帅林石刻博物馆。建设残疾人综合服务中心，投入使用老年活动中心、妇女儿童活动中心、青少年宫。加强食品药品监管，确保群众吃上安全食品、用上放心药品。更新公交车辆，加快场站建设，提高服务水平，有效解决群众出行难问题。加快建设农村安全饮水工程。提升社会管理水平。落实安全生产责任制，完善防灾减灾体系，提高应急处置能力，提升灾害防御水平，切实保障人民群众生命财产安全。建设智慧抚顺，建成城市地下综合管网、气象、卫生、教育、民政等信息平台和交通治安高清视频监控系统。建设平安抚顺，加大社会治安防控力度。改善社区办公条件，新建和改扩建城市社区服务站35个，完成居委会换届选举。畅通诉求渠道，强化法律援助，维护群众合法权益。规范物业企业管理行为，提高物业服务质量，全市住宅物业管理覆盖率达到80%。加强汽车检测线建设与管理，解决检车难问题。支持驻抚部队建设，争创全国“双拥”模范城。抓好灾后重建工作。加强灾后重建组织领导，强化对口帮扶，落实保障资金，严格按照时限完成重建任务，确保家家有房住、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善。各位代表，群众利益无小事，民生问题大于天，人民政府为人民。我们将想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，让人民生活每年都有新变化，一年更比一年好! （九）努力建设人民满意政府加强依法行政。严格依照法定权限行使权力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。转变政府职能。全面清理和削减行政审批事项，承接好中央和省下放地方的审批权限，激发市场主体和社会创造能力，增强经济社会发展内生动力，提升公共服务水平，维护社会公平正义，打造优良的发展软环境。改进工作作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，强化行政问责、审计监督和效能监察，突出整治庸懒散奢等不良风气。大兴求真务实之风，干实事，敢作为，勇担当，以我们的“勤奋指数”提升城市的“发展指数”，以我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。坚持民本为先。时刻换位思考，关切群众感受，设身处地为群众排忧解难，办好事关人民群众切身利益的民生实事，解决好人民群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信人民。 （十）积极稳妥推进各项改革根据省委、省政府和市委的统一部署，全面深化改革，立行不拖延，率先不抢跑，破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，促进经济社会全面转型。遵循顶层设计抓落实。对于涉及面广、需要国家决策部署的重大改革，提前做好工作准备，积极开展政策对接，全面抓好贯彻落实，确保改革措施落到实处、取得实效。围绕既定任务抓推进。对于教育、人口、卫生、文化管理体制、投融资体制、城市管理体制、国有资产管理体制、食品药品安全监管体制等方向明确、路径清晰的改革，要全力推进，尽快突破。突出重点领域抓深化。深化国企改革，推进混合所有制经济快速发展；深化水、电、燃气等资源性价格改革，推行阶梯价格；促进农村土地有序流转，推进土地集约化经营。围绕市场准入、市场监管、公平竞争等关键环节进行综合配套改革，使各项改革措施协同配合、良性互动，为发展探索新途径、提供新动力。各位代表，抚顺正处在转型发展、全面振兴的关键时期。我们重任在肩，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，奋力拼搏，为加快城市转型、建设幸福美丽抚顺而努力奋斗!

  2025-08-14

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