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• 【工业用地】2019年07月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月辽宁工业用地成交总况分析：2019年07月，辽宁成交用地总面积8,188,909平方米（约合12283亩），工业用地面积为4,304,615平方米（约合6457亩），占总面积的53%，环比增长50.53%；成交金额共计1,828,600万元，其中工业用地金额175,406万元，占比9.59%，环比增长131.76%；成交土地112宗，其中工业用地50宗，占总宗数的44.64%，环比下降18.03%。辽宁工业用地成交总况二、2019年07月辽宁工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且沈阳市土地成交面积最大，占比77%。三、2019年07月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，沈阳市成交宗数最多，这也是沈阳市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，沈阳市、本溪市、阜新市、朝阳市、葫芦岛也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；沈阳市、本溪市、阜新市、朝阳市、葫芦岛正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，大连市、鞍山市、抚顺市、丹东市、营口市、盘锦市热度有所降低。四、2019年07月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，沈阳市成交金额最高，高达153,257万元；阜新市尾随其后，为8,887万元。全市成交总金额较上月增长131.76%，呈现上升状态。2019年07月辽宁土地成交均价分布从成交均价上看，朝阳市成交均价最高，达到31万元/亩，阜新市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年07月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被华晨宝马汽车有限公司竞得，为106,073万元；而深辽新能源科技（辽宁）有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；华晨宝马汽车有限公司竞得7月面积最大的地块为3301.04亩，位于浑河二十六街西侧。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与河北、云南在同一梯队，成交面积占全国5.81%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第9，排名上升，与江苏、福建在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月辽宁工业用地成交总况分析：2019年08月，辽宁成交用地总面积704,481平方米（约合1057亩），工业用地面积为499,578平方米（约合749亩），占总面积的71%，环比下降88.39%；成交金额共计318,458万元，其中工业用地金额12,155万元，占比3.82%，环比下降93.07%；成交土地28宗，其中工业用地21宗，占总宗数的75%，环比下降58%。辽宁工业用地成交总况二、2019年08月辽宁工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且营口市土地成交面积最大，占比75%。三、2019年08月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，营口市成交宗数最多，这也是营口市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，鞍山市、营口市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；鞍山市、营口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，沈阳市、大连市、抚顺市、本溪市、丹东市、阜新市、盘锦市、朝阳市、葫芦岛热度有所降低。四、2019年08月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，营口市成交金额最高，高达9,708万元；鞍山市尾随其后，为1,845万元。全市成交总金额较上月下降93.07%，呈现波动状态。2019年辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，丹东市成交均价最高，达到20万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年08月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被辽宁奕泰科技有限公司竞得，为2,475万元；而辽宁光华酿造有限公司竞得的地块成交均价最高，达20万元/亩；辽宁奕泰科技有限公司竞得8月面积最大的地块为137.49亩，位于晟运西地块三。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第11位，排名下降，与湖南、安徽在同一梯队，成交面积占全国4%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第16，排名下降，与云南、四川在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【沈阳招商】2015年沈阳市政府工作报告

  ——2015年2月13日在沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议上市长 潘利国各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾过去一年,面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务,在市委的正确领导下，在市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督下，市政府紧紧依靠全市人民，*贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抢抓中央实施新一轮东北振兴战略的重大机遇，扎实推进“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，全市经济社会实现了持续稳定发展。——经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值实现7589亿元，比上年增长6%；一般公共预算收入完成785.5亿元，下降1.9%；固定资产投资完成6575亿元，增长3%；社会消费品零售总额实现3568.4亿元，增长12%。——重点领域改革扎实推进。行政体制改革步伐加快，市政府工作部门由45个精简到40个，取消和下放行政职权649项，国有企业、非公经济、金融体制等各项改革取得积极进展。——城乡环境持续改善。重点基础设施建设项目和城乡环境改造项目有序推进，城市精细化管理水平进一步提升。全市单位地区生产总值能耗下降4.5%,化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降2.5%和1.3%。——人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入实现31720元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入实现15945元，增长10.2%。——社会更加和谐稳定。社会事业蓬勃发展，社会保障水平不断提升，社会治理体系逐步完善，安全生产形势保持总体平稳，“平安沈阳”建设取得明显成效。一年来，我们主要抓了以下几方面工作。(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳健康发展加强经济运行组织协调。制定实施促进经济稳增长若干政策措施，开展涉企收费清理整顿工作，取消、缓征11项行政事业性收费和政府性基金项目，减轻了企业负担。*开展“双进双解”活动，加强生产要素供给，帮助企业特别是中小微企业解决困难和问题，有力促进了实体经济健康发展。认真落实国务院28号文件精神，重大政策和项目争取落实工作取得积极进展。注重发挥有效投资的关键作用。坚持以项目带动投资、以投资促进发展,开展社会资本投资交通、环保、社会事业等12个领域试点，加快基础设施和重大产业项目建设。116个政府投资项目完成投资105亿元，开复工投资亿元以上项目1535个，完成投资5144.5亿元，其中290个重点项目完成投资2153.9亿元。千方百计促进出口、拉动消费。出台促进外贸稳定增长、提高贸易便利化水平等政策措施,全市进出口总额158亿美元，增长10.6%。支持开展节庆促销，大力发展夜间经济，积极培育信息、文化、旅游等新的消费热点，有效激活了大众消费。(二)加大结构调整力度，经济发展质量效益稳步提高工业经济实力不断增强。全市规模以上工业增加值实现3700亿元，增长5.8%，其中规模以上装备制造业增加值1813亿元，增长8%。以建设先进装备制造业基地为目标，积极促进传统产业升级，大力培育新兴产业，以智能制造为重点的两化融合取得新突破，我市成为全国唯一的建筑产业现代化示范城市。汽车产业拉动作用明显，全市整车产量108.7万辆，汽车及零部件制造业产值2218.1亿元，增长13.9%侯卫东官场笔记。智能机器人、航空、电子信息等战略性新兴产业加速发展，沈阳国家级互联网骨干直联点开通，东北区域超算中心、北斗(辽宁)卫星运营信息服务平台投入使用，中航工业波音制造创新中心落户浑南，法库通用航空产业基地建设扎实推进。沈鼓集团、沈飞集团获中国工业大奖，新松公司入选中国市场最具竞争优势移动机器人企业十强。全市高新技术产品增加值实现1740亿元，增长9.6%。服务业加快发展。全市服务业增加值实现3371.1亿元，增长6.2%；现代服务业占服务业比重达到54%。启动实施服务业发展四年行动计划，物流、会展、文化、旅游等产业稳步发展，金廊核心段项目加快建设，工业企业分立出生产**业企业282户。全市新增金融及金融服务机构54家，盛京银行、禾丰牧业、萃华珠宝实现上市，帝信通信、中科仪等11户企业在“新三板”挂牌。我市获批创建国家电子商务示范城市。农业和县域经济全面发展。持续加强农田水利等基础设施建设，采取有效措施科学抗旱，粮食产量达到72亿斤，实现“十一连丰”。蒲河生态经济带、沈康现代农业示范带、环城都市农业产业带建设扎实推进，全市建设粮油作物高产示范区119个，新建规模以上农业产业化项目80个，重点龙头企业达到266家。县域工业稳步发展，金杯卡车搬迁改造项目加快推进，玖龙纸业试生产，11个产业集群实现销售收入1690亿元。县城和中心镇建设步伐加快，新型城镇化取得新进展。(三)全面推进改革开放，经济社会发展活力不断增强十方面改革不断深化。行政体制改革率先突破，政府机构改革加快推进，开发区管理机构由31个减少到13个，注销、撤销各类协会75个，简政放权工作走在全省前列。国有企业改革稳步推进，东药集团完成定向增发，沈鼓集团完成私募股改和员工持股。非公经济改革取得成效，登记制度改革*推进，率先开展企业“三证合一”试点，全市新登记各类企业2.3万户，增长74.5%。统筹城乡区域改革加快实施，农村土地产权制度改革步伐加快，土地流转103.9万亩，确权登记颁证工作全省领先，新民市获批省级农业现代化与新型城镇化综改试验区。金融体制改革扎实推进，积极发展民营银行、金融租赁公司等新型金融机构，辽宁股权交易中心设立国内首个区域科技股权交易板块。科技体制改革取得新成果，组建IC装备、机器人、硬岩掘进机等32个产业技术创新战略联盟，远大科技园经验在全国推广，全市有效发明专利占全省40%。生态文明体制改革取得新突破，完成第一批生态保护红线区划定工作。社会治理体制创新稳步实施，铁西区、沈河区成为全国社会组织创新管理示范区。对外开放取得积极进展。积极参与央企、沪企、民企辽宁行活动，一批重大项目落户沈阳。中法沈阳生态园经贸合作协议成功签署，中德装备园启动建设。企业“走出去”步伐加快，境外协议投资额3.7亿美元，增长86.6%。成功举办“第十四届中国制博会”、“中国(沈阳)国际金融高层峰会”、“第六届中欧投资贸易洽谈会”、“沈阳法库国际飞行大会”等大型经贸活动，进一步提升了沈阳的知名度和影响力。沈阳经济区建设步伐加快。交通、旅游、通讯等重点领域一体化取得新突破，沈抚同城化取得新进展，本溪成为024电信区号共享城市，城际连接带新城新市镇建设全面加快。(四)加强城乡建设管理，城市功能环境进一步优化基础设施建设迈上新台阶。全年城建投资完成308亿元。二环快速路二期、沈阳北站北广场改造、迎宾路高架桥、东陵路高架桥、浑河云龙湖桥等项目开工建设，地铁9号线和10号线、沈铁城际铁路(沈阳段)、沈阳南站等项目建设加快，谟家堡跨三环桥、东望街延长线建成通车，长客西站、长客总站综合交通枢纽投入使用。实施市区老旧泵站、积水点改造，完成131公里供水管网、107公里供热管网改造及4处热网互联工程，城市运行保障能力进一步增强。生态环境持续改善。拆除20吨以下锅炉房134座，完成新北热电等8家电力企业脱硫、脱硝改造和95台燃煤锅炉清洁能源改造。加强辽河、浑河、蒲河等重点流域治理，开展村镇生活污水处理设施运行专项整顿，3座新建污水处理厂投入运行。开展超坡地还林、荒山造林和封山育林，推进三四环沿线生态绿带建设，全市植树造林42.8万亩。积极推进城乡垃圾减量化、无害化、资源化处理，老虎冲垃圾场渗沥液处理设施改扩建等项目加快推进。涉农区县(市)全部成为国家生态文明建设示范区。城市管理水平进一步提升。积极构建市民公共服务体系，加大市政设施养护力度，沈河区“先予处置”城市维护管理模式在全市推广。加快立体公共停车场、行人过街设施建设，建成智能交通指挥平台，新增更新公交车130辆，新开调整公交线路26条。开展建筑工地、道路卫生保洁等重点领域专项整治，加强农村环境连片整治和宜居乡村建设，城乡人居环境进一步改善。(五)着力保障改善民生，基本公共服务水平持续提升民生工作扎实推进。加强对就业、创业的援助和扶持，困难家庭高校毕业生全部就业，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率为3.03%。完成102.5万企业退休人员养老金提标发放工作，城镇居民医保和新农合年人均补助由280元提高到320元，城乡低保救助标准分别提高10.2%和10.5%，医疗救助标准提高10%。新建社区老年人日间照料站50个，新增养老机构床位4760张，我市成为全国养老服务业综合改革试点城市。残疾人就业、康复、教育等工作有效推进。完成3.1万套保障性住房建设、1.2万户棚户区和1433户农村危房改造任务，完成100个旧住宅区环境改造和40个旧住宅区节能暖房改造，建成80个公交站务室和144处环卫工人休息室，解决了18.6万农村人口饮水安全问题，向市民承诺的12件33项民生实事全部完成。社会事业全面发展。完成100所幼儿园改造，新增普惠性幼儿园学位1.5万个,建设300所中小学数字校园，完成110所义务教育学校、34所普通高中标准化建设，大东、于洪、苏家屯等5个区(县)被评为国家义务教育发展基本均衡县。辽中、法库县级公立医院改革全面启动，基层医疗卫生机构信息化建设稳步推进，市胸科医院一期、四院新门诊楼投入使用。全面实施文化基础设施提升工程，盛京大剧院投入使用，市青少年活动中心、妇女会馆、少儿图书馆、老年人大学等新建、改建项目开工，市全民健身中心和15处市民休闲广场建成开放，群众文化体育生活更加丰富多彩。社会治理不断加强。强化安全生产责任制，推进安全生产制度化、标准化、网格化、信息化建设，安全生产形势持续稳定。调整管理体制，加强食品药品安全监管，严厉打击违法行为。加强治安防控管理体系建设，有针对性地实施打击整治专项行动，开展“零发案”小区(村屯)三年创建活动，人民群众安全感不断增强。*开展矛盾纠纷排查，积极化解信访事项，依法保障人民群众合法权益，我市被评为全国和谐社区建设示范城。全国文明城市创建工作*推进，城市文明程度和市民文明素质实现新提升。过去一年，我们坚持依法行政，加强行政决策合法性审查，进一步规范行政自由裁量权，巩固群众路线教育实践活动成果，开展“转作风、转职能、优环境”专项整治，政府自身建设取得新成效。国防动员、人防和民兵预备役建设进一步加强，双拥共建工作全面推进。民族团结进步事业不断发展，对口支援工作成效显著。国家安全、保密、统计、审计、参事、宗教、侨务、贸促、档案、修志、文史、红十字会和慈善事业等各项工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻沈人民解放军、武警部队官兵和中、省直单位，向所有关心、支持沈阳的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。一是尽管去年我市主要经济指标增速都高于全省平均水平，但地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标未能完成年初人代会确定的预期目标。二是转方式、调结构的成效还未充分显现，传统产业优势有所减弱，新兴产业规模不大、实力不强，自主创新能力亟待提升，支撑经济平稳增长的动力不够强劲。三是人民群众关心关注的一些热点难点问题还没有完全解决到位，保障改善民生任务依然繁重。四是政府职能和工作作风需要进一步转变，服务效率需要进一步提高。分析部分指标未完成的原因：一是受宏观经济大环境影响，国内经济进入“三期叠加”阶段，老工业基地尚未根本解决的一些体制性、机制性、结构性矛盾更加凸显。二是落实对企业减免税费、扩大“营改增”等政策措施，相应减少了财税收入。三是我们认真落实国家和省关于经济指标的各项要求，坚持实事求是原则，使经济指标更有质量、更加真实。四是针对经济运行中出现的困难和问题，我们虽然主动采取了应对措施，但受政策效应滞后等因素影响，效果还没有充分显现。对工作中存在的问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月辽宁工业用地成交总况分析：2019年10月，辽宁成交用地总面积3,713,199平方米（约合5570亩），工业用地面积为1,424,049平方米（约合2136亩），占总面积的38%，环比下降60.31%；成交金额共计616,351万元，其中工业用地金额33,771万元，占比5.48%，环比下降73.71%；成交土地97宗，其中工业用地49宗，占总宗数的50.52%，环比下降45.56%。辽宁工业用地成交总况二、2019年10月辽宁工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且铁岭市土地成交面积最大，占比25%。三、2019年10月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，营口市成交宗数最多，这也是营口市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、铁岭市、葫芦岛也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、铁岭市、葫芦岛正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，沈阳市、大连市、鞍山市、辽阳市、盘锦市、朝阳市热度有所降低。四、2019年10月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，营口市成交金额最高，高达6,132万元；大连市尾随其后，为5,497万元。全市成交总金额较上月下降73.71%，呈现波动状态。2019年10月辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，大连市成交均价最高，达到25万元/亩，阜新市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年10月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被中远海运大连投资有限公司竞得，为4,485万元；而大连恒基化工科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达25万元/亩；铁岭高新科技发展有限公司竞得10月面积最大的地块为260.08亩，位于铁岭县腰堡镇大康屯村。六、辽宁投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第22位，排名下降，与吉林、广东在同一梯队，成交面积占全国1.53%。全国土地成交均价总况辽宁工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与贵州、广西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【大连招商】金普新区创新投融资模式助力城市高质量发展

  自国家大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式以来，大连金普新区通过招商引资吸引社会资本参与，在基础设施建设领域取得显著成效。财政部门与发改部门协同推进，累计实施8个重点PPP项目，涵盖教育文化、交通路网、生态环保等领域，为区域发展注入新动能。以下从项目实施、管理机制、社会效益等方面系统介绍金普新区PPP模式实践成果。 一、构建多元化项目体系提升公共服务水平 金普新区严格遵循财政部PPP项目库管理要求，实施的8个项目均完成社会资本遴选并纳入国家级项目库。交通领域建成城市主干道和轨道交通配套工程，教育板块完成双语学校等高品质校园建设，环保类项目实现垃圾处理设施升级改造。所有项目均建立可行性缺口补助机制，确保社会资本合理回报率维持在5.8%-7.2%区间，其中3个项目获得省级示范项目称号。 二、完善全生命周期监管保障项目质量 财政部门建立"双监控"机制，对在建项目实行月度进度核查与季度绩效评估。通过第三方机构独立审计，确保项目资本金到位率保持100%，建设期成本较传统模式节约12%-15%。针对运营期项目，制定41项关键绩效指标（KPI），涵盖设施完好率、服务响应速度等维度，最近期评估显示各项指标达标率为96.3%。 三、创新风险分担机制优化营商环境 金普新区在PPP合同中明确划分政企权责，政府方主要承担土地供给和政策协调风险，社会资本负责建设运营风险。建立动态调价公式，将通货膨胀指数与服务价格挂钩，最近两次价格调整幅度均控制在3%以内。设立共管账户实施资金穿透式监管，项目公司融资成本较市场平均水平降低1.2个百分点。 四、培育可持续发展动能拓展合作空间 根据财政承受能力论证，金普新区规划未来五年重点推进智慧城市、产业园区类PPP项目。已储备项目库包含数据中心、冷链物流等12个候选项目，其中4个完成物有所值评价。通过举办政银企对接会，吸引28家金融机构建立战略合作，促成中国PPP基金对本地项目开展尽职调查。 金普新区通过规范实施PPP模式，不仅缓解了当期财政压力，更建立起市场化基础设施投建管运体系。这种创新实践为东北地区推广政府与社会资本合作提供了可复制的经验样本，持续推动区域经济高质量发展。随着更多优质项目落地，PPP模式将成为金普新区城市升级的重要引擎。

  2025-07-30

• 【大连招商】2015年大连市政府工作报告

  ——2015年1月13日在大连市第十五届人民代表大会第三次会议上 市长肖盛峰 各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民积极应对错综复杂的经济形势，坚持稳中求进的总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会呈现良好的发展态势。(一)经济实现平稳增长。预计实现地区生产总值8000亿元以上，增长6%左右，人均18760美元。固定资产投资6800亿元，增长5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸自营出口与上年持平；一般公共预算收入780.8亿元，下降8.2%；规模以上工业企业利税、利润分别增长10%和15%；城镇登记失业率控制在2.65%；居民消费价格涨幅为2%，城乡居民可支配收入分别增长9.2%和10.5%；万元GDP能耗下降3.8%。虽然经济发展出现波动，但实体经济发展平稳，就业、物价始终保持稳定，经济运行处在合理区间。(二)结构调整取得新进展。传统产业加快转型升级。石化、装备制造、造船、电子信息等优势产业集群化发展，产业链条不断延伸，长兴岛石化产业基地纳入国家石化产业规划布局，炼化一体化项目有序推进；东风日产汽车、比亚迪电动客车整车下线，汽车制造业产值增长40%，汽车及零部件产业集群实现产值600亿元；嘉盛新材料、铭源石化等一批投资超10亿元重大项目投产。全市完成工业投资2200亿元，增长9.3%；19个省重点产业集群销售收入全部超过百亿元，其中3个超过千亿元。自主创新能力提升，助推传统产业向中高端迈进，开展38项重大关键技术攻关，取得了一批重大成果；组建了10个产业技术研究院，新增1个国家级高新技术产业化基地和两个火炬特色产业基地；我市有9项科技成果获得国家科学技术奖励，其中大连化物所甲醇制取低碳烯烃技术获得国家技术发明一等奖。全市发明专利授权量1363件，完成技术交易额110亿元。战略性新兴产业形成了多极支撑格局。智能装备、新能源、新材料等9个重点产业蓬勃发展，大连机床、光洋科技等企业研制的产品进入航空航天、核工业和军工领域，国产首台三代核电反应堆压力容器制造完成，比克电池大连产业项目投产。海洋工程装备产值增长95%。集成电路发展势头良好，产业规模达70亿元。服务业拉动作用增强。实施了加快服务业发展四年行动计划，从工业企业中分离各类生产性服务企业390户；电子商务长足发展，大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所等16家大宗商品电子商务平台快速崛起；软件和信息服务业实现销售收入1485亿元，增长10%。全年共接待游客5846万人次，实现旅游业总收入1065亿元，增长18.2%；主城区总部经济、楼宇经济规模不断壮大，新兴服务业态不断出现。全市服务业增加值占地区生产总值43.9%，同比提高了1个百分点。都市型现代农业加快发展。战胜50年一遇的旱灾，农业减产不减收。新增设施农业10万亩，新建海洋牧场10万亩，新发展农民专业合作社和家庭农场100家，加快推进10个都市型现代农业园区和9个农产品加工重点项目，国家级现代农业示范区通过农业部评审。非公经济持续壮大。实施中小微企业成长工程，发展各类企业27310户、注册资本1333.4亿元，分别增长69.9%和113%。出台小微商贸企业专项贷款扶持政策，为700户小微商贸企业授信贷款7.56亿元。开展中小企业融资服务年活动，全年发放风险贷款9.4亿元，新增小微企业信贷余额65亿元。重点培育省级创新型中小企业100家，中小企业公共服务平台达到26个，民营经济增加值增长9%。(三)改革开放进一步深化。行政管理体制改革深入推进。进一步简政放权，全年取消、下放和调整619项行政审批事项，全面落实国务院、省政府462项下放职权“接放管”工作。推进投资审批、建设工程审批等专项改革，优化办事流程，提高行政审批效率，审批时限缩短15%。深化工商登记制度改革，31项前置审批事项改为后置审批。完成食品药品监管体制、卫生与计生机构改革，整合资源提升公共服务及市场监管水平。出台政府购买服务实施办法，确保具备条件的社会力量平等参与社会治理和服务。经济体制改革加快实施。出台深化国资国企改革意见，推进股权多元化改革，市属国有企业利润总额增长5%。发展多元化市场主体，制定非公有制经济市场准入负面清单和发展混合所有制经济政策，全年民间投资增长2.4%。统筹城乡改革发展。甘井子区综合配套改革不断深化。建立了中心镇建设引导基金等融资机制。完成10个乡镇、15个村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，集体林权确权100%。推进户籍制度改革，建立了城乡统一的户口登记制度。加强社区基础工作，政府管理与群众自治相互衔接。开放型经济新体制逐步建立。以开放促改革，充分发挥外资项目的技术溢出和综合带动效应。全年外商投资注册资本25亿美元、到位内资2580亿元，投资高端制造业、现代服务业项目占比超过90%。核准境外投资项目99个、协议投资增长15%，完成9个海外科技企业并购，机床集团继并购美、德企业后又在俄罗斯建厂，瓦轴美国工程技术中心挂牌运行，大连机车获得了南非232台内燃机车订货合同。出台24条贸易便利化举措，复制上海自贸区5项快速通关措施，完成外贸自营出口295亿美元。(四)全域城市化加快推进。“三个向北”战略深入实施。统筹城乡规划，推进“多规合一”试点，形成城乡一体化发展格局。加快推进基础设施建设，城乡公共服务水平不断提升。实施175项重大基础设施项目建设，南部滨海大道、旅顺中部通道建设加快推进，地铁1、2号线开通试运行，202路轻轨延伸线载客试运营，长山大桥、皮口陆港客运中心、大伙房水库输水入连等一批工程竣工，新机场、丹大快铁、渤海大道等工程加快建设，较为完善的全域路网、水网、电网布局基本形成，城市发展框架全面拉开，为“十三五”发展奠定了坚实基础。城市核心功能不断完善。国际航运中心和物流中心协调发展。太平湾港产城一体化建设顺利推进，庄河港扩建工程有序展开。全市港口完成货物吞吐量4.2亿吨、集装箱吞吐量1013.2万标箱；完成海铁联运32万标箱，增长10.3%。社会物流价值总额2.4万亿元，实现物流业增加值900亿元。区域性金融中心建设取得新进展。大连商品交易所功能进一步增强，交易品种增至16个，上线夜盘品种8个。建立科技金融创新服务体系，组建大连交易(所)集团和大连港投融资控股集团，助推4家企业香港上市、22家企业“新三板”挂牌，形成多层次资本市场发展格局。辽宁忠旺财务公司、浦发银行离岸金融总部、东北亚石化交易中心在连设立。全年新增信贷与融资2638亿元，资本市场直接融资增长75%。跨境贸易人民币结算增长101.3%，占全省的55.2%。“四大组团”发展活力增强。金普新区获批国家级新区，总体规划编制基本完成，先行先试政策陆续落地。普湾新区开发建设初具形象。金州新区开放功能不断增强，产业丰厚度不断提升，智能装备产业集群成为国家新型工业化产业示范基地。保税区保税业务发展势头良好，“三城联创”初见成效。坚持产城融合，加快重点区域开发建设，旅顺经济技术开发区实现新发展，长兴岛石化产业基地中石油、恒力等重大炼化一体龙头项目全面启动，瓦房店国内最大的轴承电子交易平台投入运行，庄河循环经济示范基地建设进展顺利，花园口集聚新兴产业项目近百个，长海现代海洋牧场和国际旅游避暑胜地建设取得良好成效。沿海经济带19个重点产业园区财政收入、固定资产投资和利用外资分别占全市的39.1%、75%和80.1%，对全市经济支撑作用进一步增强。(五)城市治理水平不断提升。城市建设管理得到加强。树立系统治理的理念，针对城市建设和管理中的突出问题，实施市容环境集中整治，无序设摊、占道停车、工地扬尘等9类群众反映强烈、影响城市形象的问题得到了较好解决。实施城建“五个一”工程69项、“三个一”工程10项，新建停车泊位20300个，维修主次干道17条、街巷路146条，新增、调整公交线路51条，中心城区179公里健身步道连接成网。智慧城市建设稳步推进，我市入选国家首批“宽带中国”示范城市和信息惠民试点城市。城乡生态环境不断改善。实施污染减排和大气、水环境、海岸带综合整治工程，主要污染物平均减排2%以上，农村垃圾、生活污水处理率分别达到39%和43%。全年植树造林60.3万亩。经过4年的青山生态系统工程建设，我市林木绿化率达到44.5%。开展农村环境连片整治，旅顺龙河治理、庄河三河入海口生态绿化、花园口水系综合治理加快推进。持续推进“六化”工程建设，新建通屯油路876公里，宜居乡村建设取得了新成效。社会治理创新进一步深化。整合行政审批、行政投诉、公共资源交易等服务管理职能，搭建开放型、一站式社会公共服务平台，建立市民综合服务、矛盾纠纷化解、社会组织孵化、平安大连建设四大工作体系，社会治理能力大幅提升。落实依法逐级走访制度，信访秩序进一步好转。开展了社会治安专项治理，严厉打击了各种违法犯罪活动。组建公安“蓝鲨机动队”，应急处理和反恐快速反应能力显著增强。建立“党政同责、一岗双责”安全责任体系，135个单位获得“全国安全社区”称号，我市成为全国安全发展试点城市。(六)民生社会事业持续改善。加大民生社会事业财政投入。全年用于教育、文化、卫生、体育、社会保障等财政支出686.2亿元，占一般公共预算支出的69.3%，高于一般公共预算支出增幅4.3个百分点。15项重点民生工程高质量按时完成。社会保障水平显著提升。全年实现城镇实名制就业22.5万人，近5年城镇登记失业率一直控制在3%以内。新农合最低筹资标准由5年前的140元提高到520元；企业退休人员基本养老金月均2150元，居全省第一；城乡低保标准分别比5年前提高58.3%和103.6%；全市327万人享受职工医保门诊统筹待遇，支付医保统筹基金超10亿元。实施住房维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米，改造棚户区2.4万平方米，维修弃管房20万平方米，新增保障家庭公租房11788套。华铜矿塌陷区搬迁安置工程有序推进，城子坦淹没区搬迁安置工程基本完成。社会事业不断进步。义务教育均衡发展水平居全国前列，中小学公用经费标准保持全省领先，就读省示范性高中学生比例达46%，新增公办幼儿学位3080个，三大职教集团和职教基地一期工程建设进展顺利，高校与地方合作取得新成果。医疗软实力提升工程成效明显，投入23亿元建设了新的市卫生中心，市妇儿医疗中心开诊营业，儿童医院改扩建工程快速推进。积极稳妥推进“单独两孩”政策，全市人口自然增长率稳定在3.36‰。文化体育事业协调发展，国家公共文化服务示范区建设稳步推进，普湾新区“三馆”、大连文化产业创新园区和中心书城加快建设，在全省率先实现广播电视信号全覆盖。全民健身运动丰富多彩，我市获得第十二届省运会团体冠军。(七)政府自身建设全面加强。转变作风成效明显。以“钉钉子”精神推进第一批党的群众路线教育实践活动整改方案落实，对89个单位“四风”整治进行专项督查。扎实开展第二批教育实践活动，“工作落实年”活动取得显著成效。建立政府督查可视系统，及时跟踪督办重点工程建设。我市在全省政府系统综合绩效考评中再次荣获第一名，实现“十二连冠”。依法行政深入推进。加强法治政府建设，进一步优化行政决策程序；坚持重大事项决策前向人大报告、与政协民主协商，认真落实人大专题询问、执法检查和政协专题协商意见；积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，办结省市两级议案、建议、提案1385件；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各界的监督。正风肃纪取得良好实效。积极落实中央巡视组和审计部门反馈意见，认真组织整改。全面落实中央八项规定，加强“四风”专项整治，强化行政监察和经济责任审计，坚决查处各种违法违纪案件。规范公用经费管理，财政预决算和“三公”经费信息全部公开，全年“三公”经费下降21%，公务支出和经费管理步入规范化、制度化、法制化的轨道。民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、防震减灾、仲裁、双拥共建、民兵预备役、边海防等工作都取得了新进展。各位代表，2014年大连经济社会发展成绩来之不易，凝聚了社会各界的心血、智慧和汗水，全市人民付出了艰辛的努力。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向所有关心支持大连经济社会发展的海内外各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的一年，我们必须清醒地看到，我市老工业基地的体制机制障碍依然存在，市场配置资源的决定性作用还没有充分发挥出来；经济结构不够合理，产业层次不够高，传统产业转型升级任务仍很艰巨；企业生产成本升高，融资渠道不够畅通，发展的软环境有待优化；税收增长乏力，还债节点集中，财政收支压力较大；城市快速建设与生态环境承载力的矛盾日益突出，城市综合管理的科学化水平有待提高，与群众期盼存在一定差距；政府部门少数人员作风不实、责任意识不强，以改革创新的思维破解难题、寻求发展的办法不多等等。对此，我们将高度重视并在今后的工作中认真加以解决。二、2015年预期目标和主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。我市经济发展的外部环境和内在条件发生一系列趋势性变化，呈现了速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。我们要适应新常态，应对新挑战，把握新机遇，求得新发展。当前，国家正在实施新一轮东北振兴战略，出台了一系列支持政策，在重大产业布局上向老工业基地倾斜，批准长兴岛建设世界级石化产业基地，这必将为我市加快产业结构调整步伐提供有利条件。国家实施“一带一路”战略，我市地处东北亚区域中心，是“一带”的桥头堡和“一路”的延伸点，国家级金普新区获批，彰显了大连对外开放的新优势，我们迎来大开发、大开放的历史性机遇。与此同时，我市又成为国家新型城镇化综合试点城市，要求在经济、文化、社会、生态等多个领域先行先试，这为全面深化改革、创新体制机制提供了强大动力。面对新的机遇和挑战，我们要更加注重深化改革和扩大开放，释放市场活力；更加注重提高自主创新能力，促进提质增效；更加注重提升公共服务，增进民生福祉；更加注重防范和化解风险，保持经济平稳运行。只要我们把握大势、坚定信心、保持定力、积极作为，就一定能够圆满完成市委确定的各项目标任务。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省经济工作会议精神，按照市委十一届八次全会的要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以增进民生福祉为目标，以法治政府建设为保障，坚持四化统筹、协调推进，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区而不懈奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸自营出口增长3%左右，一般公共预算收入实现正增长，其中市本级一般公共预算收入与GDP同步增长，城乡居民可支配收入分别增长9%和10%，万元GDP综合能耗下降3.77%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。(一)着力推动经济健康发展。更好地发挥消费的基础作用。多措并举促进大众消费，瞄准潜力大、前景好的消费热点，顺应多层次、个性化、多样化的消费趋势，激发养老、健康、家政、旅游、信息、住房、教育、文化、体育和绿色十大领域的消费需求。大力推进网上消费，改善网销环境，丰富促销活动，培育“假日经济”。努力提升居民消费能力，进一步增加中低收入居民收入，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金待遇水平；继续提高优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保和农村五保对象补助水平，调整最低工资标准，同比例提高城、乡居民基本医保财政补助标准。更好地发挥投资的关键作用。多管齐下扩大有效投资，加大基础设施和重大产业项目的建设力度。保持财政投资规模不减，确保“十二五”规划确定的城市建设目标的实现。启动一批新的重点项目，注重调结构、补短板、惠民生，增加公共产品的有效供给。强化央企在连投资的拉动作用，用股权、基金、债券等手段拓展投资渠道，采取BOT、BOO、PPP等方式推进项目建设，有效释放社会投资的潜力。全年安排亿元以上建设项目920个，总投资1.76万亿元。更好地发挥出口的支撑作用。多元培育出口市场，完善鼓励出口政策，加强出口基地建设，优化出口结构，拓展国际市场，培育一批有实力的出口企业，形成外贸竞争新优势。大力发展服务贸易，积极培育出口品牌和境外营销网络，发展跨境电子商务，争取在我市设立国家跨境电子商务综合试验区。实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业跨国(境)发展。更好地发挥政策的引导作用。多方施策确保经济平稳运行，对企业技术改造、电子商务、参加展会、开拓市场及“走出去”等给予政策支持，破解企业发展“瓶颈”。强化生产要素保障，确保企业生产对能源、土地、资金、供气、供水的需求，引导要素向重点项目、优势企业、新兴产业倾斜配置。全年新增贷款和融资2500亿元，帮助中小企业融资400亿元以上，缓解企业融资难、融资贵问题。(二)着力调整优化产业结构。推动传统产业转型升级。加快工业化与信息化融合发展，落实加速折旧等措施，促进企业技术改造和创新产品、创新管理、创新商业模式，推动制造业向系统集成和制造服务化转型，让传统产业“老树开新花”。积极推动国家智能制造产业基地、国家高端轴承高新技术产业基地建设，实施一批重点领域的智能制造项目，加快工业机器人研制及应用。提升数控技术及装备、大型成套装备及集成等产业竞争优势。加大海洋工程、特种船舶等研发设计及市场开发力度。加快长兴岛石化产业基地建设，加速推进中石油、恒力炼化一体化、碧科烯烃等重大项目建设，拉长石化产业链条。推动东风日产、奇瑞汽车和比亚迪电动车、华晨专用车尽快达产，力争汽车产业集群达到千亿级规模。做大做强战略性新兴产业。积极推动高端装备、集成电路、软件和信息服务、新能源汽车、新材料、生物医药等产业快速发展，强化政策引导，搞好要素保障，加大引资引智力度，促进集群发展，使之早日成为主导产业。支持华信云计算公共服务平台、腾讯互联网创新平台、北斗卫星应用产业园建设，打造“中国软件名城”。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升到60%以上。加快建筑产业化进程。优先发展现代服务业。促进服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，实现服务业量的扩大、质的提升。顺应港口城市产业一体化、航运交易金融一体化、物流物联集疏一体化发展趋势，牢牢抓住提质增效这个核心，以建设质量效益港、商务便利港、物流枢纽港、绿色低碳港为抓手，提高服务层级，完善枢纽功能，延伸港口价值链，主动向以绿色化、智慧化为特征的第五代港口转型升级，成为现代高端服务功能融合发展的重要载体。以国家级物流产业基地建设为牵动，全力推进太平湾港产城一体化发展。支持大连机场集团拓展业务，做大货邮转运规模。大力发展商贸物流、冷链物流、电子商务和邮政快递。加大区域性金融中心建设力度，发挥大连商品交易所的旗舰作用，积极支持在连金融机构拓展业务，进一步集聚功能性金融机构，大力发展互联网金融、航运金融、科技金融，推动多层次资本市场和现代保险服务业加快发展，全年新增金融机构10家以上，新增上市和挂牌企业20家以上。促进大连再生资源交易所、东北亚现货商品交易所、泰德煤网和北良国际农副产品交易中心做大做强。支持大商集团电商平台建设，叫响品牌，扩大覆盖，实现线上线下融合发展。规划建设辐射东北的特色超大型批发市场，提升商贸业品质，使大连成为东北地区的购物中心。完善金石滩国家级旅游度假区功能，推进长山群岛旅游度假区建设，不断推出新的旅游产品，丰富旅游内涵，使大连成为中国北方旅游胜地。加快转变农业发展方式。加强国家现代农业示范区建设，大力发展渔业、蔬菜、畜牧、水果、花卉五大优势特色产业，新发展设施农业4万亩、海洋牧场10万亩，加快农业现代化进程。推进农田水利设施建设，完成水土流失治理34万亩，提高抗旱防灾能力。深化农村改革，完成300万亩土地确权登记颁证任务，积极培育新型农业经营主体，推进农村土地承包经营权流转，开展永久基本农田划定工作。(三)着力保障增进民生福祉。加大民生事业投入力度。坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加注重改善低收入群众生活，更加注重社会大局稳定。把更多的财力投入民生事业，高质量实施15项重点民生工程，确保全年民生支出高于上年水平，让广大人民群众共享改革发展成果。积极促进充分就业。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极破解结构性就业矛盾，实现城镇实名制就业21万人。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、不稳定就业群体、就业困难人员、退役军人的就业工作，大力开展就业和岗位技能培训，培训规模要达到3.6万人，确保“零就业”家庭至少有1人就业。制定应对可能出现的结构性失业预案，发挥市场作用，鼓励创业带动就业，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，年内完成创业培训3000人。提高公共就业服务能力，为劳动者求职提供及时便捷的服务，加强舆论引导，形成劳动光荣、崇尚技能的社会环境。完善社会保障和救助体系。启动全民参保登记计划，进一步扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面。推动全民基本医保由“扩大范围”向“提升质量”转变，新农合最低筹资标准提高到580元。按照“一个统一、五个同步”的要求，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。完善临时救助工作体系，逐步建立“一门受理、协同办理”的救助机制。推动老龄事业与健康产业互动发展，完善养老服务体系，鼓励社会资本投资养老服务产业。加快推进残疾人小康进程，为残疾人提供更好的个性化服务。推进保障性安居工程建设。城镇享住保障房家庭要覆盖20%左右，新开工建设或预购保障房2万套，基本具备入住条件9500套。保障性住房逐步从建房为主转向建设和租赁补贴并重。落实住房公积金惠民政策，新增公共租赁住房货币补贴5000户。改造旧城区17万平方米，完成城市棚户区(危旧房)改造8000套。启动住房“绿色建筑”行动，完善新型物业管理体制。继续实施住房维修“一二三”工程，完成“暖房子”工程300万平方米。实施城市居民室内供水旧管网改造工程。维修100条街巷路。加快农村危旧房改造，帮助农村贫困家庭解决生产和生活困难。(四)着力推进全域城市化。继续推进全域一体化基础设施建设。加快建设覆盖城乡的重大交通基础设施，推进渤海大道一期工程、金普城际铁路、丹大快铁、旅顺中部通道和陆岛交通体系建设，建成通屯油路800公里。完善全域一体化的供电、供水、供暖、网络等公共服务体系。坚持产城融合发展。加速沿海经济带19个重点产业园区建设，按照特色化、集群化的要求，吸引新兴优势产业集聚，促进资源要素在“四大组团”合理配置，优化生产力布局。提升主城区辐射功能，发挥新市区开发带动作用，推动北黄海经济区加快发展。大力推进卫星城和中心镇的规划建设。紧紧抓住我市作为国家新型城镇化综合试点的机遇，积极争取国家资金、政策的支持，大力推进瓦房店、长兴岛、普兰店、庄河、花园口、长海等卫星城的规划建设；大力推进太平湾、复州城、老虎屯、安波、皮杨、莲山、青堆、大郑、黑岛、獐子岛、广鹿岛等中心镇的规划建设。把促进卫星城和中心镇建设与加快产业发展结合起来，加大产业招商力度，提升产业支撑力，鼓励周边企业迁入中心镇工业园区，提高土地节约集约利用水平；把促进卫星城和中心镇建设与人口集聚结合起来，深化户籍制度改革，注重写好“人”字，有序推进农业转移人口市民化，不断提高城市化率；把促进卫星城和中心镇建设与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。加强外来人口的服务管理，对不具备落户条件的就业人口，要以居住证为载体，提供基本公共服务。破解建设资金和土地资源难题。坚持“两条腿”走路，拓宽多元融资渠道，政府要加大投入力度，通过发债等方式筹集资金。用好政策性、开发性金融等工具，建立透明规范、可持续的城市建设融资机制。鼓励社会资本参与城市供水供气、公共交通、污水处理等设施的建设和经营。探索土地资源优化配置方式，保证城镇化对土地的需求。(五)着力加快发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展。坚持立德树人，促进教育公平。实施校群、区际组团办学，促进优质教育资源向涉农地区和城市薄弱学校延伸。实施100所义务教育标准化学校建设，开展中小学教育质量综合评价改革试点，创评20所辽宁省课程改革示范校。适应高考改革新变化，促进高中教育优质特色发展。加快发展现代职业教育，优化布局，整合资源，推进职业教育结构调整，强化中高职的相互衔接，加快普湾新区职业教育基地建设。支持和引导民办幼儿园普惠性发展。继续实施学校食堂建设和农村中小学供暖设施改造工程，启动农村新招聘教师集体宿舍建设。支持在连高校内涵发展，充分发挥高校人才培养、科技创新、文化传播、产业推动的重要作用。加快医疗卫生事业发展。以提升医疗软实力为牵动，开展名医、名科、名院“三名工程”，不断增强诊疗救治能力。推进医疗、医保、医药“三医联动”的医药卫生体制改革，着力解决医疗资源不均衡、人才供给不足的“瓶颈”问题。降低药物流通成本，逐步实现药品零差价。优化城乡医疗卫生格局，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，推进医保异地联网结算，方便就医群众。加快建立疾病应急救助制度，完善重特大疾病保障机制。推进中医药事业发展，鼓励社会资本兴办医疗、康复机构，引入国内优质医疗资源，探索与国外医疗机构合作办医方式，满足多层次医疗服务需求。坚持计划生育基本国策，出生人口自然增长率保持在3.2‰左右。激发文化创造活力。深入实施公民道德建设工程，培育市民社会主义核心价值观，大力发掘和弘扬城市精神，提高城市文明程度和市民综合素质。推进大连图书馆新馆、大连历史博物馆等大型文化设施项目建设，完善现代公共文化服务体系，培育一批特色文化艺术品牌。继续实施文化惠民工程，全年组织公益演出400场以上。完善鼓励政策，引导民营资本与文化资源开发相结合，推进文化事业与文化产业融合发展。支持高新区动漫产业基地、旅顺影视基地建设，积极打造文化创意、动漫游戏、影视传媒和文化旅游产业集聚区。保护利用好小珠山、太阳沟等历史文化资源。完善文化创新环境，打造常演常新的旅游剧目。推动体育事业健康发展。落实全民健身计划，实施体育惠民工程，提高竞技体育发展水平，出台促进体育产业发展配套政策，大力发展足球事业。(六)着力提升城市建管水平。大力推进城市基础设施建设。按照“品质立市”和建设现代化国际城市的要求，坚持高起点规划、高标准建设城市基础设施，提升城市承载力。加快推进地铁1、2号线的试运和验收工作，确保按期投入运营。启动地铁4、5号线和大连湾海底隧道前期工作，拓宽改造疏港路，实现南部滨海大道竣工通车。加快构建以轨道交通为骨干、快速公交和常规公交为主体、出租车为补充的现代都市公交体系。加快新机场和长海机场扩建工程建设，推进钻石海湾和新机场商务区基础设施建设。加快智慧城市建设步伐。按照智能运行的发展理念，依托新一代信息技术，以信息化网络普及为载体，以智能化管理为手段，加快构筑信息资源共享、城市运转高效、公共服务便捷的智慧之城。重点推进智慧平台资源整合，实施智慧口岸、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧卫生建设，加快4G业务发展及城乡光纤到户改造。推进电子政务云平台建设。更加注重城乡综合治理。优化城市管理体制机制，推进城市网格化、精细化管理，促进规划、城建、综合执法、公安、交通、工商联合互动，着力解决马路停车、渣土撒漏、背街路巷脏乱等问题。借鉴国内外先进经验，强化城市车辆管理，运用市场机制加大城市停车场建设力度，逐步解决市民停车难问题。全力推进大连湾、梭鱼湾、泉水河二期3座污水处理厂和中心城区垃圾焚烧发电二期工程建设。加大海洋环境监测力度，加强海洋生态修复。实施生态景观绿化、矿坑环境治理等十大工程，全年植树6000万株，造林补植28万亩。加强饮用水源环境保护，提高水生态文明建设水平。实施大气污染防治行动计划，下大气力提升城市环境质量，单位工业增加值综合能耗同比降低3%，主要污染物平均减排2%以上，建设天蓝山绿水净的美丽大连。(七)着力加强社会治理创新。创新社会服务管理体系。坚持系统、依法、综合、源头治理的理念，以网格化管理、社会化服务为方向，完善以市民综合服务中心为主渠道的市、区、街道和社区四级综合服务管理工作体系，实行一个平台运行、一个流程办理、一套机制考核，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求。加强社区规范化建设，强化社区为民服务功能。深化社会组织管理创新，引导社会组织参与社会管理和公共事务。加强和改进民族、宗教工作。创新有效预防和化解社会矛盾机制。健全畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。坚持法定途径优先原则，解决信访突出问题。推进诉调对接、医患纠纷调解、物业管理纠纷化解3个中心建设，加快构建矛盾纠纷化解工作的新格局。深入开展平安大连建设。健全立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善危机预防和管理体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。全面落实安全生产责任制，加大隐患排查治理和安全防控力度，推进安全环保职业健康管理体系建设，提升企业本质安全水平。实施食品药品安全惠民工程，健全从生产加工到流通消费的全过程监管机制和社会共治制度。高标准编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。继续做好外事、侨务、对台、人防、档案、防震减灾、仲裁、双拥共建、民兵预备役和边海防等各项工作。(一)全面深化改革，激发市场活力。认真贯彻党的十八届三中全会精神，落实市全面深化改革领导小组提出的各项改革任务。进一步理顺政府与市场的关系，以深化行政审批制度改革为突破口，协同推进各领域改革，最大限度地激发市场和社会活力。一是深化行政管理体制改革。以更大气魄简政放权，再取消、下放和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可，大幅减少前置审批。规范行政审批管理，完成政府部门权力清单、责任清单公布工作，推广网上并联审批等新模式，既要从越位点退出，也要把缺位点补上。对应该放给社会和企业的权力，要松开手、不截留，强化事中事后监管。二是深化投融资体制改革。落实投融资机制改革措施，推动非公资本参与国企项目建设，积极推行政府和社会资本合作融资模式。健全金融为实体经济服务的体制机制，加快发展服务小微企业的中小金融机构。三是深化财税体制改革。认真贯彻预算法，实行全面规范、公开透明的预算管理制度，凡使用政府资金的部门，除涉密信息外都要公开预决算。进一步拓展“营改增”实施范围。四是健全社会信用体系。着力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，营造良好的信用环境。五是深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，创新国有资本运营机制。推动国有企业完善现代企业制度，适应市场化、国际化新趋势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。六是大力发展混合所有制经济和非公经济。推动国有资本、非公有资本等交叉持股、融合发展。推进混合所有制企业实行管理人员、技术骨干和员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。废除各种不合理规定，消除隐性壁垒，为非公经济发展创造宽松环境，鼓励有条件的非公企业建立现代企业制度，引导非公资本控股混合所有制企业。七是扎实推进公务用车制度改革。(二)加大开放力度，再创竞争优势。开放是大连的最大优势所在。抓住国家实施“一带一路”战略的有利机遇，增强对外开放的主动性、引领性，实现更高水平的对外开放。借鉴上海自贸区的经验，积极推动制度创新，通过放管结合的改革，提高贸易便利化水平，营造国际化、法治化营商环境。加大力度推进金普新区开发建设，按照完善规划、理顺体制、创新机制、强化功能的要求，先行先试，大胆实践，加快“七通一平”建设，加速产业集聚，有序推进新区的建设和发展，力争3年初见成果、5年大见成效。发挥大连、长兴岛和旅顺3个国家级经济技术开发区的功能作用，科学进行产业定位，加大招商引资力度，使之成为国际生产要素集聚配置的高地。提升保税区和保税港区的功能，大力发展保税业务，不失时机地做好自由贸易园区申办工作。加快花园口经济区的开发开放步伐。积极推进中日韩循环经济示范园区建设。强化高新区的对外技术合作优势，引进和培育一批创新能力强的高新技术企业。提高利用外资质量，既要以软硬环境优势吸引国内外要素在我市配置，又要以实体经济存量引入外来要素混合发展，跟踪项目线索，争取更多项目签约落地，全年外商投资注册资本要达到27亿美元以上。精心筹备2015大连夏季达沃斯年会，发挥对外开放平台作用，向世界展示大连繁荣发展的崭新面貌。(三)实施创新驱动，加快转型升级。以更大的勇气和决心，坚定不移走科技引领、创新驱动之路。打破制约科技与经济融合的体制机制障碍，以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合，构建布局合理、功能完善、独具特色的创新体系。创建国家自主创新示范区，实施自主创新普适性优惠政策。加大对公共科技活动的支持力度，搭建开发共享平台。鼓励企业技术创新，从基础工艺、零部件和材料研发入手，实现产业链和技术链深度融合。强化企业市场意识和创新意识，完善技术转移和金融支持体系，激发企业承接科技成果转化的内在需求。加速优势产业与移动互联的融合发展。大力培育创新主体和新兴业态，形成一批创新型龙头企业和创新型中小企业集群。推进人才政策创新，增强城市对人才的吸引力。继续实施海外高层次人才引进工程、领军人才培养工程和专业技术人才知识更新工程，为经济社会发展提供人才支撑。(四)建设法治政府，推进依法治市。全面贯彻党的十八届四中全会精神，落实市委的决策部署，自觉在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是依法履行政府职能。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，建立行政机关敢于担当、敢于负责的激励评价机制。二是完善科学决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是深化行政执法体制改革。科学划分市、区(市、县)政府的事权和职能，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，实行执法人员持证上岗，落实资格管理制度，做到严格、规范、公正、文明执法。四是强化行政权力监督。加大行政监察和审计监督力度，全面推进政务公开，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行人大及其常委会决议决定，做好意见、建议和提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。(五)转变工作作风，提高政府效能。新形势新任务对政府机关及其工作人员提出了更高的要求，我们要开阔视野、提升本领、崇尚实干、勇于创新，循规律、出对策、施实招。积极开展“工作创新年”活动，创新理念，创新思路，创新方法。以创新精神破解难题、推动发展。巩固党的群众路线教育实践活动和“四风”整治成果，进一步落实整改措施，强化服务意识，提高行政效能。深化政风行风建设，严肃查处影响制约科学发展和损害群众利益的违纪违法案件。严格控制“三公”经费开支，厉行节约，艰苦奋斗，树立清正廉洁的良好形象。坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。强化工作落实责任制，凡是部署了的工作、明确了的任务，必须不折不扣落实到位。加强督促检查，定期通报工作任务落实情况，确保全年任务目标顺利完成。各位代表，2015年改革发展任务异常艰巨而繁重，人民群众期盼着城市更美、生活更富、工作学习更舒心。我们要用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，通过一个个工程的实施、一项项任务的完成、一件件实事的落实，赢得人民群众的支持和拥护，再创人民满意的新业绩！各位代表，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，真抓实干，砥砺奋进，共同创造大连更加美好的明天！

  2025-07-30

• 【阜新招商】阜新协合风电设备项目推动新能源装备产业集群发展

  作为阜新市招商引资重点项目，阜新协合风电设备制造及技术服务有限公司风电设备制造项目聚焦风力发电核心装备研发与制造，规划建设年产200台套风力发电塔筒、桨叶及200台套风电机舱生产线。项目依托区域资源优势与产业基础，通过完善产业链布局与技术创新，助力东北地区新能源装备制造业高质量发展。 一、项目建设背景与战略定位 近年来，国家大力推进"双碳"战略，风电产业作为清洁能源体系的重要组成部分迎来快速发展期。阜新市立足资源禀赋与产业转型需求，将新能源装备制造列为重点发展产业。该项目于2022年启动规划，选址阜新经济开发区，总占地面积86800平方米，重点打造集风电设备研发、生产、维修于一体的现代化产业基地。项目建成后将填补辽西地区大型风电装备制造空白，成为东北区域重要的风电设备供应基地。 二、园区规划与设施建设 项目园区采用模块化设计，划分为核心生产区、辅助功能区及生活配套区三大板块。其中机舱装配及维修车间建筑面积10068平方米，配备智能化装配生产线及精密检测设备；塔筒与桨叶生产区建设标准化厂房及仓储设施，满足大型构件加工需求。附属生活间面积2092平方米，配套建设员工宿舍、食堂及文体设施。园区同步完成水、电、气、通讯等基础设施配套，2023年上半年已实现主体工程竣工，具备设备安装条件。 三、产能布局与技术特点 项目聚焦风电装备核心部件制造，规划形成三大产品线：一是2.0-4.0MW风力发电塔筒，采用数控切割、自动焊接技术，年产能200台套；二是配套叶片生产线，引进复合材料成型工艺，满足不同功率机型需求；三是风电机舱装配线，集成齿轮箱、发电机等关键部件，年装配能力200台套。生产过程采用MES系统实现智能管控，关键工序自动化率达75%以上，产品质量符合国际电工委员会（IEC）标准。 四、产业带动与合作模式 项目采用"核心制造+技术服务"的运营模式，除开展设备生产外，同步提供风电场运维、部件维修等增值服务。2023年已与国内多家风电整机企业达成战略合作，产品将覆盖东北、华北及西北风电市场。项目达产后预计年销售收入超15亿元，带动上下游配套产业集群发展，创造就业岗位500余个。在合作方式上，企业秉持开放共享理念，欢迎产业链上下游企业通过技术合作、股权合资等多种形式参与项目建设。 五、发展愿景与环保举措 项目计划分两期推进，一期工程2024年投入试生产，重点建设塔筒及机舱装配线；二期工程2025年启动，完成桨叶生产线及研发中心建设。企业将建立省级风电装备技术研发中心，开展海上风电装备、智能运维系统等前沿技术攻关。在环保方面，项目采用清洁能源供电，实施废水循环利用、固废资源化处理等措施，所有排放指标均满足国家最严格环保标准，致力打造绿色工厂示范项目。 作为阜新市新能源产业的龙头项目，该风电设备制造基地的建设将进一步完善区域清洁能源产业链条，推动装备制造业向高端化、智能化转型。随着项目逐步投产，将为东北地区风电产业发展提供坚实的装备支撑，助力实现经济发展与生态保护协同推进的可持续发展目标。

  2025-07-30

• 【盘锦招商】全国首条石化运输智慧路落地盘锦 科技赋能危货运输安全监管

  作为石油化工产业重镇，盘锦市近年来持续优化营商环境，通过科技创新破解行业发展难题。二〇二三年，全国首条石化运输智慧路在盘锦正式启用，该项目依托5G技术实现车路协同管理，从源头提升危险货物运输安全保障能力，为当地招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业发展需求催生监管模式创新 石油化工是盘锦市的主导产业，区域内道路危险货物运输企业和车辆数量均居辽宁省前列，危货运输安全监管长期面临车辆动态监控难、风险预警不及时等挑战。随着产业规模扩大，传统监管手段已难以适应新形势下的安全管理需求。为破解这一难题，盘锦市自前一年起启动石化运输专用路规划建设，旨在通过科技手段构建“人、车、路、企”一体化监管体系，为危货运输安全加上“智慧锁”。 （二）5G技术构建全链条智慧监管网络 盘锦石化运输智慧路以5G技术为核心，通过在道路沿线部署AI摄像头、毫米波雷达等智能感知设备，实现对路域环境的实时监测与预警。系统可向驾驶员推送实时路况信息，帮助其提前规避拥堵、施工等风险路段；同时，监管部门和运输企业能通过平台实时掌握车辆位置、行驶状态及驾驶员操作行为，对超速、偏离指定车道等异常情况进行及时干预。为确保运输规范，盘锦市对多条石化运输关键路线进行智慧化改造，总里程达数百公里，明确划定危化品运输专用车道，并要求车辆安装智能终端设备，实现行驶轨迹、驾驶行为的全程可追溯。 （三）多维度监管机制筑牢安全防线 在智慧路建设基础上，盘锦市同步推进危货运输车辆智能化改造，引导所有危货运输车辆安装车载智能视频监控报警装置，并搭建统一监管平台。该装置可自动识别驾驶员疲劳驾驶、接打电话、吸烟等违法违规行为，触发实时报警并上传至监管平台。平台根据车辆违规频次、严重程度对运输企业进行分数评级，评级结果直接与企业年度检验考核及政策支持力度挂钩，形成“技术监控+制度约束”的双重监管闭环。辽宁省交通运输厅相关负责人表示，智慧路的AI设备与车载终端协同运作，既能让司机预知路况风险，也能让监管部门精准掌握车辆动态，实现对危货车辆的24小时智能监管，从根本上降低事故发生率。 （四）经验推广为全省危货运输安全提供范本 盘锦石化运输智慧路的建成启用，不仅有效提升了当地危货运输安全管理水平，也为辽宁省破解危货运输监管难题提供了可复制、可推广的经验。通过科技赋能，盘锦市实现了危货运输从“被动监管”向“主动防控”的转变，为其他地区提供了“以智慧化手段保障产业安全发展”的实践样本。目前，辽宁省已明确将盘锦经验纳入全省危货运输安全体系建设规划，未来将逐步在全省范围内推广应用相关技术和管理模式，推动危险货物道路运输监管能力整体提升。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月辽宁工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月辽宁工业用地成交总况分析：2019年12月，辽宁成交用地总面积1,514,606平方米（约合2272亩），工业用地面积为1,002,635平方米（约合1504亩），占总面积的66%，环比下降25.7%；成交金额共计298,091万元，其中工业用地金额30,078万元，占比10.09%，环比下降18.75%；成交土地39宗，其中工业用地21宗，占总宗数的53.85%，环比下降47.5%。辽宁工业用地成交总况二、2019年12月辽宁工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且阜新市土地成交面积最大，占比64%。三、2019年12月辽宁工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，丹东市成交宗数最多，这也是丹东市近12月以来第1次成为辽宁成交土地最多地区。同时，本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、朝阳市热度有所降低。四、2019年12月辽宁工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，阜新市成交金额最高，高达19,157万元；朝阳市尾随其后，为3,827万元。全市成交总金额较上月下降18.75%，呈现波动状态。2019年辽宁各地区土地成交均价分布从成交均价上看，朝阳市成交均价最高，达到28万元/亩，丹东市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月辽宁工业用地成交详情分析：辽宁工业用地成交详情由表可知，2019年12月，辽宁成交的所有工业用地中，总价最高的土地被辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司竞得，为19,157万元；而沈阳工业泵制造有限公司竞得的地块成交均价最高，达41万元/亩；辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司竞得12月面积最大的地块为968.05亩，位于大唐北路以南、辽宁大唐国际阜新煤制天然气厂区以北地块。六、辽宁投资分析：全国土地成交均价分布由图可知，辽宁工业用地成交面积位列全国第17位，排名上升，与山西、新疆在同一梯队，成交面积占全国1.48%。全国土地成交面积总况辽宁工业用地成交均价位列全国第16，排名上升，与陕西、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【丹东招商】2015年丹东市政府工作报告

  ——2015年1月13日在丹东市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长石坚各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。一、2014年主要工作回顾一年来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的有力监督、支持下，市政府带领全市人民，坚持稳中求进的总基调，积极应对经济持续下行压力，努力克服各种困难，着力稳增长、调结构、惠民生、促发展，保持了经济增长缓中有进、稳中向好，社会和谐稳定。预计地区生产总值1180亿元，比上年增长5.9%；固定资产投资903亿元，下降10%；公共财政预算收入实际完成126亿元，下降7.6%；预计城镇常住居民人均可支配收入22932元(新口径)，增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入11619元(新口径)，增长11%；居民消费价格指数控制在1.6%。(一)全力以赴稳增长，保持了经济持续健康发展强化了全市经济运行的监测调度，积极应对严峻复杂的经济形势，经济结构调整进一步加快，实现了经济稳定增长和质量提升。狠抓大项目落地和开工建设，一批重大基础设施项目的建设对投资产生了积极的拉动作用。辽东世贸城等143个亿元以上项目实现了开工建设，沈丹客运专线、丹大快速铁路征地动迁全部完成，线下工程施工基本结束；新鸭绿江公路大桥按期竣工，达到了通车启用条件，配套口岸联检区主体工程完工；丹东港完成港口投资约100亿元，20万吨级矿石泊位投入使用；三湾水利枢纽工程建成，应急供水管线基本铺设完毕。出台了系列扶持政策，进一步加强了对重点骨干企业的包扶和中小微企业的支持，促进了全市工业经济平稳增长。预计规模以上工业增加值增长5.5%；高新技术产品产值增长16%。新增规模以上企业40户、销售收入亿元以上企业30户。列入省重点考核的4个产业集群年销售收入均突破百亿元。14个重点工业园区中东港经济开发区、前阳经济开发区销售收入均突破百亿元。钰岩矿业高钙粉加工、汇洋公司硼铁分离等33个亿元工业项目开工建设。农业基础设施不断完善，促进了农产品的丰收和有效供给,粮食产量首次突破百万吨，达到106.7万吨。预计蔬菜总产量114万吨，增长3.6%；肉蛋奶总产量54.5万吨，增长2.3%；水产品总量61.4万吨，增长1.5%。县域经济得到较快发展，主导产业不断做大做强，东港、凤城分别成为全国草莓、板栗第一县，宽甸成为全国人参生产基地县。农业产业化发展规模不断壮大，引进投资亿元以上农产品加工项目12个，规模以上农产品加工企业达到220户，农产品创汇值8.3亿美元，居全省第2位。全力提升服务业发展水平，规划并已着手建设了20个规模较大、特色鲜明、功能完善的服务业集聚区。东北亚商贸城、兴隆大家庭、华美新天地等大型商贸项目主体完工。消费市场活跃，万达广场等特色街“夜经济”繁荣。新兴业态和新商业模式悄然崛起，首个电子商务产业园成立。预计社会消费品零售总额478亿元，增长12%。旅游业不断向好，全力打造了五大旅游精品工程,完成了辽宁(宽甸)生态旅游实验区省级生态县创建工作，成功举办了鸭绿江口国际观鸟节、河口桃花节等活动，江海游、赴朝游、休闲游、红色游持续火爆。注重旅游宣传和城市知名度的提升，我市被评为“中国十大最美旅游城市”。进一步强化了财税金融的保障作用。向上争取各类专项资金比上年增加10亿元，公共财政预算支出完成206亿元，支出重点向改善民生、促进发展倾斜。新引进的盛京银行、金元证券等5家金融机构开业。欣泰电气在深交所创业板上市；辽宁参仙源参业成为我市第一家在新三板挂牌企业及全国首个人参加工上市企业。银行机构本外币贷款余额924亿元，增长17.2%，新增贷款连续5年超过100亿元，完成各类融资285亿元。(二)多措并举扩大对外开放，发展活力日益增强重点的新兴开发区域实现项目入驻和功能完善同步驱动。边境经济合作区扩区获批。丹东新区实施亿元以上项目41个，加密延时了公交线路，开通了循环公交车，公共自行车系统投入使用；新区综合医院一期基本建成；国门湾家居生活广场投入运营，新增服务类商业网点70余个。大孤山经济区起重机制造等6个亿元以上工业项目开工建设；主干路网等基础设施快速推进，宫屯一次变项目基本竣工，大洋河应急供水项目全面开工，污水和垃圾处理工程已经启动。丹东港港口吞吐量达到1.38亿吨，增长15%；临港产业中，大豆深加工二期工程建成投产，三期工程开工；2座5万吨级船台、1座3万吨级船坞建成,4艘大型工程船舶交付使用、10余艘在建。翡翠湾德丰时代广场项目开工，佳兆业房地产二期工程完成规划方案，黄海南厂拆迁和场地平整基本结束；游艇码头项目启动，其中浪头港区清理出可利用岸线近300米，虎山码头开始建设，鸭绿江航道实施疏浚。高新区获得省政府批准，编制实施了防护纺织品产业集群总体规划；重点项目生物基尼龙56实现开工建设;成立了辽宁首家中科院产业技术创新与育成中心，入驻项目12个。经过不懈的争取，丹东被列入全国重点开发开放试验区，目前试验区实施方案已报省政府待批，试验区总体规划编制全面展开。围绕我市重点产业，强化了主题招商、一对一招商，促进了欧尚广场商业综合体等一批重大项目落地。外贸出口稳中有升，丹东被海关总署批准成为对朝出境加工试点地区，有力推动了我市加工贸易转型升级；东港水产品养殖基地提升为国家级出口基地。第三届中朝经贸文化旅游博览会成功举办。丹东机场新建航站楼投入运营，开辟了新的航线。(三)千方百计做好民生工作，各项实事得到较好落实在市政府承诺办好的民生实事中，更加注重老城区的改造提升和群众切身利益的保障提高，不断弥补公共服务“短板”和基础设施“欠账”。胜利街、江城大街、东泰路等重要路段改造完成，国桢路、兴一路等城市铁路道口全部拓宽，四号干线锦江山隧道工程正在加紧施工。新增城区停车位2000多个。完成了花园河等城市内河清淤工作。改造农村无害化卫生厕所1.7万座，新建和改造城市标准化水冲公厕、旱厕59座。完成了部分城市地下管网、住宅小区自来水二次加压泵站的改造任务。大力推进金山热电城市集中供热联网，新增联网面积420万平方米，停用燃煤锅炉65台，供暖质量明显改善。保障性安居住房基本建成6093套，新开工5660套。全市最大的工矿棚户区——五龙金矿棚户区改造工程竣工开园。新增城镇就业6万人，登记失业率控制在4.5%以内。社会保险扩面征缴的年度任务超额完成，养老保险、城乡低保、五保对象、新农合标准均有提高，妥善解决了2000多名失地农民和1.5万名厂办大集体困难职工基本养老和医疗保险问题。完成了农村3.8万贫困人口的脱贫任务。“四城联创”取得重大突破，我市荣获全省文明城市标兵称号，并取得全国文明城市提名。市容环境卫生综合整治成效明显，私搭乱建、马路工厂、交通违法、环境污染等得到治理。乡镇环境卫生整治走在全省前列，宜居乡村建设得到省委、省政府充分肯定，河口村等一批村镇获得国家级、省级荣誉称号，省委、省政府给予专项奖励资金2.2亿元。(四)大力推进社会事业，公共服务水平逐步提升92所学校通过了省义务教育标准化验收，12所新建公办幼儿园竣工，中小学全面实施阳光分班，职业教育创新转型深入开展。成功承办了省第12届运动会，筹办工作和赛事组织扎实有序，安保工作严密到位，实现了“零事故、零差错、零失误”，办成了一届文明节俭、精彩热烈、开创新风的体育盛会。公共文化服务扎实推进，创作了一批有影响的文化精品，话剧《你是一个好人》等3部作品荣获了省“五个一工程奖”，百姓春晚得到群众好评，天桥沟红色文化产业基地项目获得上级资金支持，文化惠民与群众文化需求实现了有效对接。国家11类基本公共卫生服务项目得到落实，东港、凤城公立医院实施了取消药品加成试点改革，基本药物制度深入实施。全面落实了“单独二胎”政策。市残疾人康复中心正式投入使用。精神文明建设深入实施，志愿者服务工作取得新成效，全市有21万市民注册成为社会服务志愿者。积极推进碧水、蓝天、青山工程，加强节能减排，全市生态环境进一步改善，鸭绿江和北黄海近岸海域水环境质量全部达标，环境空气质量明显优于省内其他城市。对各类犯罪保持高压严打态势，防控体系进一步完善。开展了打击走私贩毒、非法捕捞等专项整治行动，通过增加高清摄像头、安装船只定位系统等方法提高了科技管边控边能力，保持了边境地区和谐稳定。民兵预备役和双拥工作取得新成果。妥善解决了一批事关群众利益的信访问题。应急管理体系不断完善，安全生产形势持续稳定好转，平安丹东建设取得明显成效。(五)不断深化改革，政府自身建设进一步加强大力实施简政放权，不断深化行政审批制度改革，深入开展行政职权事项清理，进一步理顺了近年来向城区、经济区下放的58项管理权。稳步推进政府机构改革，完成工商、质监、食品药品监督管理体制改革及卫计委组建任务，初步实现对食品、药品安全在生产、流通、消费环节的统一监管。工商登记制度改革激发了市场活力，新登记公司制企业和认缴注册资本分别增长104%和268%。结合党的群众路线教育实践活动，认真整治政府系统在“四风”方面存在的突出问题，有效遏制了“三公”经费和办公用房等方面的浪费，特别是在清房工作中，采取市委、市政府集中办公等措施，清理办公用房面积约17万平方米。自觉接受市人大及其常委会的监督和市政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理市人大代表建议、政协提案677件，见面答复率和办结率均达到100%。外事、侨务、台务、民族宗教、防震减灾、老龄等工作也取得了新成果。这些成绩的取得是市委正确领导和市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士以及驻丹单位和驻军部队表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济下行压力依然很大，主要经济指标增速放缓，尤其是工业经济下行趋势明显，一些行业企业生产经营比较困难；二是投资增速减弱，亿元以上项目投资额和在建项目均有所下降，重大项目尤其是工业大项目的引进仍然没有大的突破；三是沿江沿海经济带发展不均衡，新开发区域推进不快；四是公共财政收入呈现负增长，虽然有主动挤掉水分、做实税收的因素，但收入有所减少，进一步加大了刚性支出和政府债务偿还的压力；五是政府系统“四风”问题虽已得到有效遏制，但机关慵懒散、慢作为等现象仍然存在。这些问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中，将采取切实有力的措施加以解决。二、2015年经济社会发展目标任务和重点工作各位代表，2015年是全面深化改革、扩大开放的重要一年，也是“十二五”规划收官、做好“十三五”规划编制的重要之年。随着经济下行压力的不断增大，其滞后效应将会对今年经济发展带来很大影响，我们面临形势的复杂性将前所未有、严峻性前所未有、困难和挑战也将前所未有。但是，我们充分认识到有压力必然有动力，有困难必然有机遇。党中央、国务院和省委、省政府提出了稳中求进的要求，制定了新常态下实现健康发展的各项措施，必将引导经济不断向好。因此，我们必须增强必胜的信心，凝聚迎难而上的士气，拿出敢于担当的勇气，释放敢闯敢拼的锐气，在严峻形势下破除坚冰，寻求突破。为此，市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，按照市委十一届九次全会的要求，坚持稳中求进工作总基调，抢抓东北振兴新十年、沿边地区开发开放、改革激发内生动力三大机遇，主动适应经济发展新常态，实施“以港兴市”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，把改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，坚定不移地扩大开放，优化调整产业结构，统筹新老城区一体化发展，拓展沿江沿海开发空间，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力在新一轮振兴发展中实现新突破。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长6%；固定资产投资增长5%；公共财政预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%；农村常住居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格指数控制在3%以内。为实现上述目标和任务，我们将全力抓好以下重点工作。(一)以优化城市空间布局助推沿江沿海区域发展整合新区、翡翠湾、临港区域、高新区、大孤山等新开发区域，推动沿江沿海一体化开发建设、联动发展，同时辐射和带动城市北部地区，逐步形成有利于城市发展的空间布局。新区作为丹东未来发展的引擎，以扩区为契机，加快转型升级、产城融合，重点实施项目规划与土地一级开发，拓展区域建设新平台，黄海新能源汽车、纳诺能源装备、粮食加工产业化等项目实现竣工投产；进一步加快新区功能配套，多措并举繁荣新区，实现国际金融会展商业综合体、新区大型购物超市等项目开工建设，中科院幼儿园开班办学，新区医院启动运行，积极推进辽东学院搬迁工作。大孤山经济区全力实施路网水电等配套要素工程，提升招商引资基础条件，实现金利冶金、明清仿古一条街等项目开工建设。丹东港临港产业在加快造船与海工装备制造业、现代农业深加工的基础上，加快推动有机农产品产业、冷链物流园区、进口木材物流园区等项目的实施。翡翠湾重点推进德丰时代广场、游艇码头、柏林大道等项目建设，加快土地收储，积极招商引资。高新区力争实现生物基尼龙56项目一期工程投产，纺纱、医疗防护等项目开工建设，逐步向纤维、纺织、染整、服装等产业链延伸。(二)以重大基础设施建设带动项目落地和实施推进重大基础设施项目建设。竣工两条高铁。千方百计创造条件，确保沈丹客专8月末通车，丹大快铁9月末通车，使丹东尽快融入沈阳、大连一小时经济圈。新建三条高速公路。启动宽甸至本溪碱厂高速公路项目，先行实施动迁工作，开辟沈阳及周边地区到宽甸旅游新的便捷通道。开工建设大东港疏港高速公路，提高港口集疏运能力，为做大港口和临港产业创造有利条件。新增丹大高速公路前阳立交出口，先行建设10公里连接线，推动前阳经济区加快发展。改造两个城市出口。对花园路和金山大街进行拓宽改造，缓解出城交通拥挤状况，增加城市北部地区发展纵深。增加新区出口。打通新鸭绿江公路大桥、黄金坪中方配套区与201国道的两条连接线，不断提高新区对外通达度。开展新老城区公共交通体系可研论证。加快推进新老城区有轨电车、快速公交及水上巴士等综合交通体系项目的可研论证，为尽快形成新老城区交通一体化奠定基础。加快港口建设。丹东港大东港区继续推进大型专业化泊位项目建设，启动30万吨级航道工程；海洋红港区推动5万吨级通用泊位及相关工程建设。实施抗美援朝纪念馆改扩建工程。力争上半年获国家发改委立项审批，并开工建设，同步完善史料和功能，扩大其作为国家级爱国主义教育基地的影响力。抓好“气化丹东”工程。实施大连至丹东的天然气“西气东输”项目，让更多群众用上安全高效清洁的天然气。推进金山热电二期工程。做好金山热电二期工程前期工作，让集中供热惠及更多市民。启动垃圾处理场和污水处理厂建设。采取政府和社会资本合作等多种投融资模式，建设无害化垃圾处理场，逐步解决城市垃圾污染问题。同时启动新区污水处理厂建设。破解项目落地开工难题。实施目标责任制管理，明确责任人、时间进度和保障措施，市县(区)两级政府领导每人负责一个重点园区和两个以上重大项目，重点解决项目签约落地难、开工难问题，做好动迁工作，减少审批环节，提高审批效率。全力推进大孤山约翰森汽车配件、凤城王老吉系列饮料等100个亿元以上重点项目，其中新开工70个，续建20个，开展前期工作10个。强化土地储备和整理。加大资金投入，通过道路改造、河道治理等途径，储备和整理更多的土地资源，为城市发展、项目落地提供要素保障。做好“十三五”规划编制和东北振兴新十年项目储备。结合我市目前发展实际，科学编制“十三五”规划，用足用好国家重点开发开放试验区和东北振兴新十年各项政策，抓好重大民生、基础设施、新兴产业和传统产业升级改造等项目谋划、筛选、包装和储备。(三)以开发开放试验区实施引领对外开放加快丹东重点开发开放试验区建设。力争试验区规划和建设实施方案上半年获得国家批准，并逐步规划建设丹东综合保税物流园区、跨境经济合作区、国际港口物流区、现代临港产业区、特色优势产业区、国际都市服务区和边海生态旅游区。同时积极向上争取早日享受沿边开发开放相关政策。提升外贸出口和利用外资水平。外贸出口着力巩固朝鲜、日韩等传统市场,积极开拓欧盟等新兴市场，争取汽车零部件和草莓出口基地升级为省级出口基地，利用电子商务、出口信用担保等平台，进一步促进出口。扩大丹东边贸企业对朝贸易人民币结算范围，启动互市贸易区和出境加工区建设。办好第四届中朝经贸文化旅游博览会。积极引进世界500强企业。加强对外经济技术合作，引导企业境外投资，推进有条件的企业海外上市。力争丹东机场开通临时口岸，增加至韩国的国际航线，加密国内航线。抓好项目招商。紧盯国内外知名企业、上市公司、科技型创新企业，承接好“东北振兴央企辽宁行”项目，重点围绕产业配套和产业链延伸开展招商引资，引进带动力强、科技含量高、低能耗的大项目。强化主题招商，拓展以商引商，重点在旅游、温泉养生、电子商务、仓储物流等方面开展有针对性的项目对接。(四)以科技创新促进工业产业升级做强骨干企业。加大政策引导力度，以支柱产业、龙头企业为重点，助推骨干企业壮大规模，增强内生动力，带动行业和产业链共同发展，力争全年新增销售收入超亿元企业10户。扶持小微企业。全面落实各项政策，发挥企业监测服务平台作用，注重生产要素的倾斜，积极帮助小微企业开发产品、开拓市场、开展融资，力争新增主营业务收入超2000万元企业30户。促进企业转型升级。加强产学研合作，以产业技术创新与育成中心为载体，建设产业技术创新平台，推动专业孵化器建设，解决企业在人才、技术等方面难题，切实推动科技成果转化。抓好100户国家、省、市级创新示范企业培育，100项重点新产品试制投产，100项重点新技术、新工艺项目实施，切实提升企业创新能力。提升产业集群规模。进一步加强研发检测、工业设计、融资服务、专业展会等公共服务平台和企业激励体系建设，为产业集群发展、核心园区建设提供保障，尤其抓好列入省政府考核的产业集群建设，推进不同规模产业集群的梯次发展，积极培育满族医药、工艺美术等新兴产业集群。做好服务和要素保障。完善工业经济运行监测、用电监测、生产要素保障体系，强化企业水、电、气、资金等方面的协调供给，积极帮助企业克服下行压力，逐步实现向好发展。(五)以新型城镇化建设拉动农村经济发展加快推进新型城镇化建设。全面落实中央和全省城镇化工作会议精神，以人为核心，以改革创新为动力，不断优化城镇布局，探索以市场化运作模式加强县城、重点镇和特色镇建设的新路子，提高城镇建设水平和综合承载力，促进产城融合发展，加快农业转移人口市民化步伐，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。不断壮大县域经济。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。依托县域独有的资源优势、产业优势，着眼于精深加工，延伸产业链条。加快工业园区建设，实现产业聚集，壮大县域产业集群规模。大力发展特色农业。稳定粮食产量，抓好“菜篮子”工程，加速发展设施农业，优化蔬菜生产布局，进一步提高农产品供给能力和安全水平。加快培育农业产业化龙头企业，新增年销售收入亿元以上企业5户，新增投资亿元以上产业化项目10个。抓好农业出口示范基地建设，确保农产品出口额保持8%以上增长。加快特色农业基地和“一县一业”发展，做好品牌宣传，集中力量搞好东港国家级现代农业、宽甸生态旅游农业、凤城林牧农业、城郊都市农业等示范区。强化农田水利和林业生态建设。(六)持续提升现代服务业发展水平促进商贸物流等产业发展。重点抓好服务业集聚区建设，使其成为承接服务业项目的主要平台和促进服务业发展的强劲动力。加快电子商务产业园开发，吸引更多的电商企业入驻。抓好商品市场和物流市场建设，促进消费市场繁荣。承接沈丹客专、丹大快铁开通带来的大量人流、物流、信息流、资金流，促进商贸物流企业形成规模化经营。充分发挥我市的区位、环境、交通等优势，大力发展社会养老服务业，推进社区养老服务体系建设。保持房地产业健康发展。推动旅游业整合做精。由市级统一规划，做好全域旅游景点的高质量、高标准开发和旅游产品的规划设计。研究制定两条高铁开通后引导、承接游客的对策。依托东北东部铁路、丹东机场和“东方明珠号”航线，将丹东打造成东北东部城市赴韩国、朝鲜等旅游首选中转站。以虎山长城、断桥、新鸭绿江公路大桥景点为支撑，开通鸭绿江景观全线游。深入开展辽宁(宽甸)生态旅游实验区建设。加快推进甲午海战博物馆、凤凰山景区综合改造、宽甸朝鲜族风情温泉度假村等项目建设，培育独特的旅游文化品牌。加强温泉资源规划管理，发挥资源优势，做强温泉旅游产业。通过有序开发，促进观光型旅游向休闲度假、养生养老等多元化旅游转型。创新旅游宣传促销模式，丰富观鸟节、桃花节、枫叶节、采摘节等特色节庆活动的内容。加强区域合作，推进智慧旅游工程建设。开发具有地方特色、品位较高的旅游纪念品。加快金融服务创新。以增加中小企业融资为核心，不断拓宽小贷公司、担保公司和企业上市等多种融资渠道。力争企业在主板市场申报1户、新三板市场挂牌1户；新增或引进金融机构2家、小贷公司5家。全年确保完成各类融资额210亿元。(七)积极推动重要领域改革深化国企改革。准确掌握全市国有企业详细情况，采取多种途径，解决企业遗留问题，重点抓好经营困难企业的改革，妥善做好其资产处置和职工安置工作。实施农村改革。抓紧落实中央确定的农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置的改革任务，引导土地经营权有序流转。重点做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的准备工作。抓好财政改革。严格执行新《预算法》，形成一套较完善的现代预算制度。提高财政收入质量，增强财政保障能力。积极发挥财政杠杆作用，压缩一般支出，整合财力投向重点民生工程和项目建设。加强政府债务管理，严控新增债务，通过用政府债券置换原债务等措施，降低还债成本。探索投融资体制改革。逐步改变公共基础设施项目单纯依靠政府投资的方式，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设。加快医疗卫生改革。深化公立医院改革，做好乡镇卫生院与计生服务中心整合工作。推进现代公共服务体系改革。继续实施简政放权，做好198项行政职权的取消和下放工作。深化政府机构改革，修订完善市政府各部门“三定”规定，做好各县(市)区改革的指导。开展公车改革。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。推进市、县(市)区和乡镇三级行政服务体系建设，构建网上审批平台，不断提高审批效率。整合完善投诉举报平台，畅通民意诉求渠道，进一步解决群众办事难问题。(八)全力做好民生工作提高社会就业和保障能力。实现新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。继续完善社会保障体系，加快推进社保业务经办“五险合一”。保障好城乡低保对象等困难群体的基本生活。完成3.5万农村贫困人口脱贫任务。改善市政道路条件。实施黄海路、大众路、锦山大街鹏欣水游城段等重点街路改造，继续推进四号干线建设，进一步完善城市路网功能。加快保障房建设。推进城市棚户区改造，力争全市基本建成保障房8000套，新开工5000套。继续实施老城区基础设施改造。完成20个1万平方米以上老旧小区改造任务。加快重点街路老旧燃气管网和住宅小区自来水二次加压泵站改造。开展生活垃圾分类试点，逐步建立和完善覆盖城乡的垃圾收运体系。启动大沙河以东至九连城地区市政雨污分流管网建设。做好青年湖等城市公园综合改造和城区绿化美化亮化工作。抓好水利工程建设。进一步加强水源地保护。积极应对去冬今春所面临的严重旱情，启动抗旱应急预案，加快推进城市应急供水保障工程建设，实现三湾水利枢纽工程尽快向丹东市区供水。全力做好各县(市)区、经济区水库蓄水，确保城乡群众生活用水和灌溉用水需要。新解决6万农村人口饮水困难问题。在汛期前完成鸭绿江界河赵氏沟段和庙沟段护岸工程。继续实施大洋河、大沙河等河流综合治理改造。深入开展卫生环境综合整治。加快美丽丹东建设，巩固“四城联创”成果，确保全国文明城市测评位居全省前列。深入推进乡镇环境卫生整治，逐步将整治成果向村屯延伸。强化农村基础设施建设，提高村镇公共服务水平，抓好秸秆禁烧和综合利用。继续抓好市容环境卫生综合整治，多手段、全方位整治私搭乱建、占道经营等违法违规行为，以及造脏、扰民、污染、妨碍交通等城市乱象。继续做好城乡卫生厕所改造工作。加强生态文明建设。深入推进生态市创建工作，持续实施碧水、蓝天、青山工程，严把项目环保准入关，逐步淘汰高污染企业，强化环境污染治理，严厉打击环境违法犯罪，确保域内良好的生态环境。(九)全面推进社会事业繁荣发展抓好教育、文体、卫生等工作。推进基础教育强县(市)区建设，增加公办幼儿园数量，强化职业教育，实现各级各类教育的协调发展。坚持中小学阳光分班，有效遏制择校入学，坚决治理乱补课、乱办班等教育热点问题，加强校园周边治安、交通、饮食、卫生等综合治理。高度重视人才工作，完善和落实政策，加大高端人才的培养、引进和使用力度。大力发展文化、体育产业，努力创作文化精品，积极申报凤城、宽甸国家级“辽东文化生态保护示范区”，加快市文化宫维修改造，提升城市社区书屋建设水平；完成桃源多功能运动场、月亮岛体育广场、三马路青少年体育活动中心项目，推进社区(乡镇)全民健身场所建设。深入实施基层医疗机构基本药物制度，加快卫生信息化建设，提高公共卫生服务质量，落实好计划生育政策。加强市场监管，打击制假售假行为，构建保障食品药品安全的长效机制。保持边境地区和谐稳定。提高国家安全意识，严打各类违法犯罪活动，进一步深化治安防控体系和规范抵边建设。深入实施“爱民固边模范市”创建活动，不断强化党政军警民“五位一体”的管边控海新机制。切实抓好安全生产各项责任和制度的落实，有效减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。依法规范信访秩序，认真解决群众合理诉求。进一步推动军民深度融合发展，争创全省第八轮、全国第七轮双拥模范城。(十)切实加强政府自身建设坚持依法行政，建设法治政府。秉承依法治国理念，严格依法行使权力、履行职责，建设“法治丹东”、“诚信丹东”。自觉接受市委领导，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，积极支持市政协履行职能。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。强化行政执法监督，有效规范行政许可、行政处罚、行政征收、行政收费等行为。全面推进政务公开，努力使决策、执行和结果公开透明。加快社会信用体系建设，做好信用数据的征集和使用。加大普法、依法治理和法律援助工作力度。深入改进作风，建设务实政府。继续落实好中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度。深入实际、基层和群众，切实提高政府的主动服务意识。进一步精简会议、文件简报，改进会风、文风。严格控制“三公”经费支出，禁止新建楼堂馆所。秉承清廉从政，建设廉洁政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防治腐败。加强监察和审计工作，完善公共资源交易系统，加大对违法违规问题查处力度，强化对权力运行的监督制约。抓好软环境建设，重点治理公职人员不作为、不担当行为，建立监管长效机制。各位代表，我市全面深化改革和新一轮扩大开放的号角业已吹响，我们将在党的十八届三中、四中全会精神的指引下，义不容辞地肩负起全市人民交给的重担，坚定不移地落实全市人民赋予的责任，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，攻坚克难，为丹东各项事业的发展、人民的幸福平安和谐做出最大的努力！

  2025-07-30

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